Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Алатыря.

Приложение № 1
к постановлению главы
города Алатыря 
№ 03 от  03.02.2020 года
 П О Л О Ж Е Н И Е
о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Алатыря.

I. Общие положения 

1.1. Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2013 г. № 995 «Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав»,  Законом Чувашской Республики от 29 декабря 2005 г. № 68 «О комиссиях по делам несовершеннолетних и  защите их прав в Чувашской Республике» определяет порядок организации,  сферу деятельности и полномочия  комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Алатыря  (далее – Комиссия).

Комиссия является коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее – система профилактики) в городе Алатыре, создается в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению  причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

Комиссия осуществляет деятельность на территории города Алатыря Чувашской Республики.

1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными  соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и  распоряжениями  Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Чувашской Республики, законами Чувашской Республики, указами и распоряжениями Главы Чувашской Республики, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Чувашской Республики, иными правовыми актами Чувашской Республики, Уставом города Алатыря,  постановлениями и распоряжениями главы города Алатыря, решениями Собрания депутатов города Алатыря, постановлениями и распоряжениями администрации города Алатыря, а также настоящим Положением. 

 1.3. Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Алатыря и ее состав утверждаются главой города Алатыря.

  1.4. Деятельность Комиссии основывается на следующих принципах:

- законность;

- демократизм;

- поддержка семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействие с ней в вопросах защиты прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;

- гуманное обращение с несовершеннолетними;

- индивидуальный подход к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации;

- обеспечение ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

 Основные задачи Комиссии 

2.1. Основными задачами Комиссии являются:

2.1.1. Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.

2.1.2. Обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, защиты их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации.

2.1.3. Социально – педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе, связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ.

2.1.4. Выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

2.1.5. Подготовка совместно с соответствующими органами или учреждениями материалов, представляемых в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2.1.6. Обеспечение оказания помощи в бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении  форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.

2.1.7. Оказание помощи по трудоустройству несовершеннолетних (с их согласия), а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

2.1.8. Применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или  иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

 III.             Функции Комиссии 

3.1.Функциями Комиссии являются:

   3.1.1. Осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики, по координации  деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории города Алатыря.

3.1.2. Организация работы по выявлению и социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, не выполняющих свои обязанности по созданию условий для их воспитания и образования, отрицательно влияющих на поведение своих детей или жестоко обращаются с ними,  формирование единого банка данных о вышеназванной категории граждан.

  3.1.3. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями или иными законными представителями, иными лицами, отнесенные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Чувашской Республики от 23 июля 2003 года N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" к компетенции комиссий.

3.1.4. Изучение и обобщение информационно-аналитических и статистических материалов о состоянии профилактической работы по предупреждению безнадзорности, беспризорности, наркомании, алкоголизма и правонарушений несовершеннолетних на территории города Алатыря.

  3.1.5. Информирование органов местного самоуправления о состоянии и мерах по предупреждению безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав на территории города Алатыря и внесение предложений по совершенствованию данной деятельности.

3.1.6. Участие в разработке нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите прав и законных интересов.

  3.1.7. Рассмотрение вопросов, связанных с отчислением несовершеннолетних обучающихся из организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", и иные вопросы, связанные с их обучением.

    3.1.8. Внесение предложений в органы опеки и попечительства о формах устройства и поддержки несовершеннолетних, нуждающихся в социальной поддержке.

 3.1.9. Рассмотрение представлений и информаций органов прокуратуры и правоохранительных органов по вопросам реализации нормативных правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их законных прав и интересов, принятие  мер по устранению причин и условий, способствующих правонарушениям несовершеннолетних.

   3.1.10. Рассмотрение материалов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в отношении:

  а) несовершеннолетнего, совершившего деяние, за которое установлена административная ответственность в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

   б) несовершеннолетнего, совершившего общественно опасные деяния, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации, до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность;

  в) родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, не выполняющих свои обязанности по их содержанию, воспитанию и обучению.

 3.1.11. Подготовка совместно с соответствующими органами или учреждениями материалов, представляемых  в суд по вопросам:

   а) связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа;

   б) лишения родительских прав в случаях, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации;

  в) иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

 3.1.12. Осуществление подбора общественных воспитателей и принятие решения об их закреплении за несовершеннолетними в соответствии с Законом Чувашской Республики от 5 октября 2007 года N 61 "Об общественных воспитателях несовершеннолетних".

   3.1.13. Рассмотрение жалоб и заявлений несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, граждан, должностных лиц и общественных организаций, связанных с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних.

 3.1.14. Формирование городской базы данных о выявленных несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики.

  3.1.15. Формирование базы данных об органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории города Алатыря.

  3.1.16. Подготовка и направление ежеквартально до пятого числа месяца, следующего за отчетным месяцем,  в Правительственную комиссию по делам несовершеннолетних Чувашской Республики  и в администрацию города Алатыря Чувашской Республики отчета о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории города Алатыря за отчетный период.

  3.1.17. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики. 

  1. Права Комиссии 

4.1. Для осуществления функций Комиссия имеет право:

   4.1.1. наряду с проведением индивидуальной профилактической работы вправе принять решение в отношении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 2,4,6,8 пункта 1 статья 5  Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в случаях совершения ими в присутствии несовершеннолетнего противоправных и (или) антиобщественных действий, оказывающих отрицательное влияние на поведение несовершеннолетнего, о проведении разъяснительной работы по вопросу о недопустимости совершения действий, ставших основанием для применения меры воздействия, и правовых последствиях их совершения;

   4.1.2. запрашивать в установленном порядке у государственных, муниципальных, общественных и иных организаций, должностных лиц необходимые для своей деятельности материалы и информацию;

 4.1.3. с целью проверки условий труда и обучения в установленном законодательством Российской Федерации порядке беспрепятственно посещать предприятия и учреждения всех форм собственности, на которых работают и проходят курсы профессиональной ориентации лица, не достигшие восемнадцатилетнего возраста;

  4.1.4. при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносить в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

  4.1.5. в установленном федеральным законом порядке ходатайствовать перед администрацией воспитательной колонии об изменении условий отбывания наказания несовершеннолетнего и применении к нему предусмотренных Уголовно-исполнительным Кодексом  Российской Федерации мер поощрения;

   4.1.6. в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики применять меры воздействия к несовершеннолетнему, совершившему противоправное деяние, а также к родителям или иным законным представителям, иным лицам за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних;

  4.1.7. пользоваться в установленном законодательством Чувашской Республики порядке государственными информационными ресурсами и информационными системами Чувашской Республики;

 4.1.8. осуществлять иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики;

 V. Состав и полномочия Комиссии              

    5.1. Состав Комиссии утверждается постановлением главы города Алатыря.

   5.2. В состав Комиссии входят председатель Комиссии,  заместитель председателя Комиссии, ответственный секретарь Комиссии и члены Комиссии.

     Членами Комиссии могут быть представители органов местного самоуправления, а также по согласованию - руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, а также другие заинтересованные лица.

   5.3. Председатель Комиссии:

  5.3.1  осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии;

  5.3.2.  председательствует на заседании Комиссии и организует ее работу;

  5.3.3. имеет право решающего голоса при голосовании на заседании Комиссии;

  5.3.4. представляет Комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;

 5.3.5.  утверждает повестку заседания Комиссии;

  5.3.6.  назначает дату заседания Комиссии;

 5.3.7. дает заместителям председателя Комиссии, ответственному секретарю Комиссии, членам Комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;

  5.3.8. осуществляет контроль за исполнением плана работы Комиссии, подписывает постановления Комиссии;

  5.3.9. обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Чувашской Республики.

  5.4. Заместитель председателя Комиссии:

  5.4.1. выполняет поручения председателя Комиссии;

  5.4.2. исполняет по поручению председателя Комиссии обязанности председателя Комиссии в его отсутствие;

   5.4.3. обеспечивает контроль за исполнением постановлений Комиссии;

   5.4.4. обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании Комиссии.

   5.5. Ответственный секретарь Комиссии:

   5.5.1. осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании Комиссии;

  5.5.2.   выполняет поручения председателя и заместителей председателя Комиссии;

   5.5.3.  отвечает за ведение делопроизводства Комиссии;

  5.5.4. оповещает членов Комиссии и лиц, участвующих в заседании Комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение Комиссии;

  5.5.5. осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых Комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;

   5.5.6. обеспечивает вручение копий постановлений Комиссии.

     В отсутствие ответственного секретаря Комиссии исполнение его обязанностей по поручению председателя Комиссии возлагается на одного из членов Комиссии.

5.6. Члены Комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции Комиссии, и осуществляют следующие функции:

5.6.1. участвуют в заседании Комиссии и его подготовке;

5.6.2. предварительно (до заседания Комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;

5.6.3. вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;

5.6.4. вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

5.6.5. участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых Комиссией по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;

5.6.6. составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

5.6.7. посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствующих нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;

5.6.8. выполняют поручения председателя Комиссии.

5.7. Председатель  Комиссии несет персональную ответственность за организацию работы Комиссии и представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

5.8. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал

5.9. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Члены Комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены. В случае отсутствия на заседании член Комиссии имеет право изложить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

5.10. На заседании Комиссии председательствует ее председатель, а в его отсутствие - заместитель по поручению председателя Комиссии.

5.11. Решения Комиссии принимаются большинством голосов,  присутствующих на заседании членов Комиссии.

5.12. Протокол заседания Комиссии подписывается председательствующим на заседании Комиссии и секретарем заседания Комиссии. При несогласии с принятым решением член Комиссии вправе в письменной форме изложить свое особое мнение по рассмотренным вопросам, которое оглашается на заседании и приобщается к протоколу.

  1. Постановления, принимаемые Комиссией 

6.1. Комиссия принимает решения, оформляемые в форме постановлений, в которых указываются:

- наименование Комиссии;

- дата;

- время и место проведения заседания;

- сведения о присутствующих и отсутствующих членах Комиссии;

- сведения об иных лицах, присутствующих на заседании;

- вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление;

- содержание рассматриваемого вопроса;

- выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);

- сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);

- решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

- меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики;

- сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

6.2. Постановления Комиссии направляются членам Комиссии, в органы и учреждения системы профилактики и иным заинтересованным лицам и организациям.

6.3. Постановления, принятые Комиссией, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики.

6.4. Органы и учреждения системы профилактики обязаны сообщить Комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.

6.5. Постановление Комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации

6.6. Комиссия имеет официальный бланк, печать  и штампы установленной формы.

6.7.Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется за счет субвенций из Республиканского бюджета и средств бюджета города Алатыря.