Отчет за 2017 и 2018 год

Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав подведены итоги деятельности субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних за 2017 год и 2018 год. В своей работе Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Алатыря руководствуется Законом РФ № 120 от 1999г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних», Конституцией РФ, Конституцией ЧР, Законом Чувашской Республики «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Чувашской Республике», Кодексом РФ об административных правонарушениях.

В деятельности органов системы профилактики по предупреждению безнадзорности и преступности несовершеннолетних КДН и ЗП выполняет координирующую роль. Актуальные вопросы по профилактике преступности и безнадзорности рассматриваются на заседаниях КДН и ЗП в соответствии с планом работы Комиссии.

        Кроме того на заседаниях комиссии ежемесячно обсуждается вопрос о состоянии детской и подростковой преступности в городе Алатыре.

       Ежеквартально рассматривался вопрос  о состоянии воспитательно-профилактической работы в образовательных учреждениях города, где допущен рост правонарушений и преступлений (заслушивались руководители этих  образовательных учреждений).

        На выездных заседаниях в учебных учреждениях города  заслушивалась информация о ходе реализации индивидуальных программ реабилитации несовершеннолетних и семей; отчеты общественных воспитателей; обсуждение учащихся, уклоняющихся от учебы.

       В Комиссии ведется ежемесячный мониторинг:

1) пропусков занятий учащимися школ и техникумов;

2) деятельности учительско-родительских патрулей (УРП), возрождение которых инициировано комиссией по делам несовершеннолетних;

3)деятельности школьных служб примирения.

      В работе с несовершеннолетними и родителями комиссия широко использует не только возможности административного законодательства (наказание за уже совершенное), но и Закона ЧР «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Чувашской Республике» (в работе на предупреждение и профилактику правонарушений и преступлений).

Рассмотрено административных материалов в отношении несовершеннолетних и их родителей.

 

	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018год
Всего:	594	437	413	315	323	332	193	144	118	247	250
В отношении родителей	228	168	189	160	132	179	76	83	56	107	121
из них -административные	178	160	170	132	126	104	52	33	34	54	71
В отношении несовершеннолетних	366	269	224	155	191	153	117	61	62	140	129
из них - административные	182	195	136	73	92	100	48	30	42	73	87

 

Приоритетным направлением в работе комиссии является предупреждение причин, способствующих правонарушениям и антиобщественным действиям. Решением комиссии от 19.01.2005 года пятница объявлена Днем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в микрорайонах города. В соответствии с графиком во вторую и четвертую пятницы каждого месяца мобильные группы, в которые входят представители КДН и ЗП, отдела образования, МО МВД, ТОСов, социальных служб, посещают учреждения, встречаются с учащимися, подростками, состоящими на учете; организуют рейды с целью выявления уклоняющихся от учебы; по рынкам и торговым точкам с целью выявления нарушений правил торговли; посещают семьи, в которых родители не уделяют должного внимания воспитанию, обучению и содержанию своих несовершеннолетних детей. Сведения по фактам нарушений передаются по подведомственности.   

Результаты Дней профилактики:

 

	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018год
Обследовано семей (выходы в семьи)	198	201	179	147	71	466	316	225	184	130	251
Объявлено предупреждений	91	93	81	81	46	95	90	46	52	22	135
Составлено протоколов об административном правонарушении по ст.5.35 КоАП РФ в отношении родителей	35	33	27	98	126	88	52	33	34	38	47
Передана информация в учебные учреждения для принятия мер воспитательного характера в отношении учащихся	29	31	25	19	12	32	60	13	13	54	51
По ходатайству КДН оказана материальная, помощь семьям	13	14	11	8	-	7	9	6	5	-	1
Оказана спонсорская (вещевая помощь)	12	17	15	9	-	7	9	20	23	21	58

 

В целях предупреждения детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в 2017 году и в  2018 году в городе проведены профилактические мероприятия «Ночь», «Сообщи, где торгуют смертью», «Условник», «Полиция и дети», «Подросток», «Дети России», республиканская акция «Дети и Семья», «Быт и Семья», день правовой помощи детям, международный день детского телефона доверия, акция «Безопасное детство», «Безопасные каникулы» и «Безопасный Новый год»,  акция «Соберем ребенка в школу!»

В течение 2017 года и 2018 года в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей МВД ЧР в г. Чебоксары  несовершеннолетние не направлялись. В средние учебно-воспитательные учреждения закрытого типа несовершеннолетние также не направлялись. 

На 01 января 2019 года на учете в КДН и ЗП города Алатыря состоит 16 несовершеннолетних. В соответствии с Законом Чувашской Республики «Об общественных воспитателях» комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Алатыря  за 16 несовершеннолетними, состоящими на профилактическом учете, закреплены общественные воспитатели.

Решением Комиссии от 25.06.2015 года утверждены списки индивидуального сопровождения несовершеннолетних, состоящих на учете, по участковому принципу. За каждым подростком закреплен директор образовательного (учебного) учреждения, инспектор ОПДН, председатель ТОС.

Каждому несовершеннолетнему, состоящему на учете в комиссии и подразделении по делам несовершеннолетних  или на внутришкольном учете, предлагается выбор из всех оргшанизаций дополнительного образования, работающих по месту его проживания. Классные руководители, социальные педагоги, педагоги-психологи, педагоги дополнительного образования работают индивидуально с несовершеннолетними, состоящими на учете, с целью выявления их склонностей, предпочтений, симпатий к руководителям коллективов дополнительного образования. 12-15-летних подростков вовлекают в массовые мероприятия, проводимые с участием коллективов дополнительного образования с тем, чтобы вызвать у них интерес к занятиям в этих коллективах. В целях организации занятости в свободное от учебы время подросткам, состоящим на учете, комиссией даются направления на бесплатное посещение спортивных секций и тренажерного зала (в 2018 году выдано 11 направлений, в 2017 году - 29 направлений, в  2016 году выдано – 11 направлений,  2015 году – 10 направлений, в 2014 году - 11). 

В целях профилактики безнадзорности и правонарушений в Комиссии создана единая база данных о несовершеннолетних, не посещающих занятия или систематически пропускающих занятия без уважительных причин.

Продолжает работу «Горячая линия», на которую поступают сообщения о детях, нуждающихся в помощи.

Итоги работы  «Горячей линии» приведены в таблице:

 

	2008 год	2009  год	2010  год	2011 год	2012  год	2013  год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Получено сообщений	37	51	81	72	90	141	149	126	83	82	123
Обследовано семей (выходы в семьи)	35	45	79	59	71	99	316	225	184	130	154
Привлечены к административной ответственности родители	15	17	27	12	14	43	52	33	34	38	47
Семьи  поставлены на учет	9	11	19	3	16	20	12	15	7	11	13
Оказана консультативная помощь	11	32	35	30	20	99	114	141	193	150	111
Направлено писем для проверки информации	31	59	128	98	65	103	68	24	57	58	79
Дети определены в социально – реабилитационный центр для несовершеннолетних	3	7	12	11	18	57	87	97	90	138	84
Дети определены в санаторий в Чуварлеи			10	3	4	15	12	4	3	1	6
Оказана спонсорская и вещевая помощь		14	15	9		7	9	20	23	21	58
Оказана материальная помощь		17	11	3		7	9	6	5	-	1

 

Организация индивидуальной профилактической работы с семьями, где родители не исполняют обязанности по воспитанию, обучению и содержанию детей или отрицательно влияют на их поведение, - одно из основных направлений в деятельности субъектов профилактики. На 01.01.2019 года на учете в единой базе данных состоит 18  семей, находящихся в социально опасном положении, в которых воспитывается 42 несовершеннолетних ребенка. Работа с семьями проводится в соответствии с планами индивидуальной  профилактической работы и направлена на оздоровление обстановки в них и вывода из кризисной ситуации. Органами системы профилактики систематически организуются выезды с обследованием в эти семьи. С родителями проводятся профилактические беседы, оказывается консультативная помощь. В 2017 году на учет поставлено 11 семей, в 2018 году – 13 семей. К административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию своих несовершеннолетних детей за 2017 год привлечено 38 родителей, 4 из них – по протоколам, составленным специалистами КДН. В 2018 году к административной ответственности по ст. 5.35 ч. 1 КоАП РФ привлечено 56 человек, 12 из них – по протоколам, составленным специалистами КДН. С информационной целью проводятся совместные с клубом «7-Я» и выездной школой родителей, действующих при БУ «АСРЦН», выездные заседания в территориальных органах самоуправления. В 2018 году такие заседания прошли в ТОС «Стрелка» и ТОС «Западный». В день проведения единого дня бесплатной юридической помощи КДН совместно с ТОС «Стрелка» проведен правовой марафон «Закон и дети» в микрорайоне Стрелка.

В отношении одного родителя в 2017 году комиссия вышла с иском о лишении родительских прав, иск был удовлетворен Алатырским районным судом. Одному родителю оказано содействие в оформлении искового заявления о расторжении брака и определении места жительства детей. По заявлению родителей двое детей помещены временно сроком на один год в «Шумерлинский центр для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В 2018 году  с исковыми заявлениями в суд о лишении (ограничении) родительских прав в отношении детей Комиссия не выходила,  заявлений от родителей на помещение детей временно в Алатырский Дом ребенка либо в Шумерлинский центр для детей-сирот, в 2018 году также не поступало.

В 2018 году в городе проведена акция «Соберем ребенка в школу», в ходе которой 58 детей из семей, находящихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации, получили все необходимые школьные принадлежности к началу учебного года.

          Учитывая участковый принцип работы, решением Комиссии от 25.06.2015 года  утверждены списки индивидуального сопровождения семей, согласно которому за каждой семьей, находящейся в СОП и состоящей на учете, закреплены инспектор ПДН МО МВД России «Алатырский», социальный работник БУ «АСРЦН», медсестра БУ «ЦРБ Алатырского района», руководитель образовательного учреждения, председатель ТОС.

          Организация работы по профилактике семейного неблагополучия, социального сиротства и жестокого обращения с детьми в городе строится в соответствии с «Порядком межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики по раннему выявлению семейного неблагополучия» и  «Алгоритмом действий субъектов профилактики в работе с безнадзорными, беспризорными несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, в которых воспитываются несовершеннолетние дети, на стадии раннего неблагополучия», муниципальной программой города Алатыря «Профилактика социального сиротства и раннего выявления семейного неблагополучия на территории города Алатыря на 2017-2020 годы».

             В 2014 году в городе Алатыре создана Межведомственная мобильная служба экстренного реагирования в случаях выявления детей, находящихся в социально опасном положении. Служба предназначена для оказания экстренной и адресной социальной, психологической и правовой помощи детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

       Представители комиссии по делам несовершеннолетних, органа опеки и попечительства, социально-реабилитационного центра и подразделения по делам несовершеннолетних проверяют поступившую информацию, принимают, по мере необходимости, меры по подведомственности. Выходы в семьи проводятся как плановые, так и экстренные.

      В рамках работы межведомственной мобильной службы экстренного реагирования в 2017 году обследованы жилищно-бытовые условия 130 семей (часть из них неоднократно), осуществлено 130 выходов в семьи, 14 из них – экстренные. В 2018 году  осуществлено  251 выход в семьи, из них 31 – экстренные.

 

Деятельность мобильной службы экстренного реагирования.

 

	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Всего выходов в семьи	321	296	184	130	251
Экстренные выходы	18	34	13	14	31
Плановые выходы	303	262	171	116	220

 

На контроле в комиссии находится 4 семьи лиц, употребляющих наркотики, в которых проживают несовершеннолетние дети. Ежеквартально проводится обследование жилищно-бытовых условий проживания несовершеннолетних в этих семьях.

По состоянию на 31.12.2018 года на учете в КДН и УИИ находятся 2 семьи, где родители осуждены с отсрочкой отбывания наказания до достижения их детьми возраста 14 лет. Проверка исполнения этими родителями родительских обязанностей по воспитанию, содержанию и обучению своих несовершеннолетних детей также проводится ежеквартально, в дни проведения межведомственной профилактической операции «Условник».

Работа по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, реализации законодательства  ведется в соответствии с планами работы КДН. В 2017 году дважды проведены Информационные дни КДН в филиале федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Самарский государственный университет путей сообщения» в г. Алатыре (АТЖТ), Алатырском технологическом колледже (корпус №1,2), МБОУ «СОШ № 2», МБОУ «СОШ № 7», МБОУ «СОШ № 11», на базе пришкольного лагеря МБОУ «СОШ № 3», где перед собравшимися ребятами и их родителями выступали сотрудники комиссии, прокуратуры, полиции, БУ «Алатырская психиатрическая больница». В 2018 году Информационные дни проведены в трижды Алатырском технологическом колледже, в МБОУ «СОШ № 3», МБОУ «СОШ № 7», МБОУ «СОШ № 11», МБОУ «Гимназия № 6», МБОУ «СОШ № 2», МБОУ «СОШ № 9». Там же проведены выездные заседания КДН, совместные с Советами профилактики образовательных организаций.

В целях дальнейшей стабилизации и сохранения положительной динамики, субъектам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних  в 2019 году следует:

- контролировать уровень преступности среди детей и молодежи;

- проводить работу по профилактике преступлений и антиобщественных действий среди обучающихся образовательных учреждений города;

- осуществлять работу по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы;

- принимать меры по недопущению преступлений и правонарушений несовершеннолетних, связанных с хищениями чужой собственности;

- проводить работу по сопровождению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении;

- активизировать работу по раннему выявлению семейного неблагополучия;

- принять меры по предупреждению детской и младенческой смертности от внешних причин.     

 Ответственный секретарь комиссии по делам

несовершеннолетних и защите их прав

при администрации города Алатыря                                     В.А.Инякина