Требования к антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств (ПОТП)

Статьёй 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрены основные принципы противодействия терроризму, в числе которых, согласно пункту 7 названной статьи, установлен приоритет мер предупреждения терроризма.

 Пунктом 13-б Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 (далее – Концепция), в разъяснение данного понятия указано, что предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется в том числе путем осуществления мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Пунктом 21 Концепции определено, что к числу мер по предупреждению терроризма отнесены организационно-технические меры, которые включают в себя разработку и реализацию целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 23.07.2013 №208-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ,  и определено понятие антитеррористической защищенности объекта (территории), под которой понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

 В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона №35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Согласно части 3.1 статьи 5 названного закона, физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Таким образом, непринятие мер по обеспечению антитеррористической защищенности используемых объектов (территорий) со стороны их законных владельцев являться нарушением Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», в связи с чем может повлечь предусмотренную законом ответственность виновного лица (в случае наступления тяжких последствий – вплоть до уголовной ответственности по статье 293 УК РФ).