Заключение № 11 от 24.03.2020 года Контрольно-счетной палаты города Алатыря Чувашской Республики на годовую отчетность главного распорядителя средств бюджета города Алатыря - финансового отдела администрации города Алатыря Чувашской Республики за 2019 год

1.Краткая информация о проверяемом объекте 

        Финансовый отдел администрации города Алатыря Чувашской Республики  (далее - Отдел) является финансовым органом администрации города Алатыря  Чувашской Республики, осуществляющим выработку единой финансовой, бюджетной, налоговой политики в города Алатыре  и нормативное правовое регулирование на основании и во исполнении Конституции Российской Федерации, Конституции Чувашской Республики, федеральных законов и законов Чувашской Республики, указов  и распоряжений Президента Российской Федерации  и Главы Чувашской Республики, постановлений и распоряжений Правительства  Российской Федерации  и  Кабинета Министров Чувашской Республики  в финансовой сфере, включая бюджетную, налоговую сферу, координирующим в этой сфере деятельность иных органов местного самоуправления.

        Положение об Отделе утверждено Решением Собрания депутатов города Алатыря IV созыва от 25 ноября 2005 года № 3 «Об утверждении финансового отдела администрации города Алатыря Чувашской Республики».

       Предельная численность Отдела утверждена Постановлением Администрации г. Алатыря Чувашской Республики от 27 декабря 2018 г. № 929
"О внесении изменений в постановление администрации города Алатыря от 25 декабря 2017 года №  939 "О мерах по реализации решения Собрания депутатов города Алатыря шестого созыва "О бюджете города Алатыря на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов", в количестве 9 единиц с годовым фондом оплаты труда 2746,2 тыс. рублей.  Фактического превышения фонда оплаты труда с выше указанным постановлением не установлено. Фактическая численность работников в 2019 году составила 8 единиц, фонд оплаты труда составил 2487,2 тыс. рублей.     

2. Анализ структуры доходов 

              В соответствии с решением Собрания депутатов города Алатыря шестого созыва от 10.12.2018 №78/36-6 «О бюджете города Алатыря на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» за финансовым отделом администрации города Алатыря Чувашской Республики закреплены функции главного администратора доходов бюджета города Алатыря Чувашской Республики по следующим кодам бюджетной классификации:

 99211102032040000120-Доходы от размещения временно свободных средств бюджетов городских округов

99211103040040000120-Проценты, полученные от предоставления бюджетных кредитов внутри муниципалитета за счет средств бюджета городского округа

99211301994040000130-Прочие доходы от оказания платных услуг (работ) получателями средств бюджетов городских округов

99211302994040000130-Прочие доходы от компенсации затрат бюджетов городских округов

99211502040040000140-Платежи, взимаемые органами управления (организациями) городских округов за выполнение определенных функций

99211618040040000140-Денежные взыскания (штрафы) за нарушение бюджетного законодательства (в части бюджетов городских округов)

99211632000040000140-Денежные взыскания, налагаемые в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или не целевого использования бюджетных средств (в части бюджетов городских округов)

99211690040040000140-Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов

99211701040040000180-Невыясненные поступления, зачисляемые в бюджеты городских округов

99211705040040000180-Прочие неналоговые доходы бюджетов городских округов

99220229999040000150-Прочие субсидии бюджетам городских округов

99221860020040000150-Доходы бюджетов городских округов от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов государственных внебюджетных фондов

99221960010040000150-Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов городских округов.

      Согласно отчету об исполнении бюджета (ф.0503127) финансовым отделом получены доходы в сумме 69036,3 тыс. рублей, или:

-99220215001040000150 «Дотации бюджетам городских округов на выравнивание бюджетной обеспеченности». Утверждены в объеме 5099,0 тыс. рублей, исполнено в сумме 5099,0 тыс. рублей.

- 99220219999040000150 «Прочие дотации бюджетам городских округов». Утверждены в объеме 7782,8 тыс. рублей, исполнено в сумме 7782,8 тыс. рублей.

-99220245550040000150 «Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам городских округов за достижение показателей деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации». Утверждены в объеме 1295,1 тыс. рублей, исполнено 1295,1 тыс. рублей.

 В структуре доходов основную долю занимают безвозмездные поступления от бюджетов других уровней, исполнение доходов составило 100 % к плановым назначениям.

         За Отделом закреплены функции главного администратора источников финансирования дефицита бюджета города Алатыря Чувашской Республики по коду бюджетной классификации:

- 99201020000040000710 «Получение кредитов от кредитных организаций бюджетами городских округов в валюте Российской Федерации». Первоначально получение кредитов было предусмотрено в объеме 3605,1 тыс. рублей. Исполнение составило 2000,0 тыс. рублей.

- 99201050201040000510 «Увеличение прочих остатков денежных средств бюджетов городских округов».

- 99201050201040000610 «Уменьшение прочих остатков денежных средств бюджетов городских округов».

3. Анализ структуры расходов 

      В соответствии с решением Собрания депутатов города Алатыря шестого созыва «О бюджете города Алатыря на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» от 10.12.2018 № 78/36-6 бюджетные назначения по расходам финансового отдела администрации города Алатыря Чувашской Республики были утверждены в сумме 4091,6 тыс. рублей.

      В течение 2019 года бюджетные назначения для Отдела были  увеличены на сумму 1182,8 тыс. рублей до объема 5274,4 тыс. рублей.

     Анализ структуры расходов Отдела как главного распорядителя средств бюджета города Алатыря в разрезе кодов бюджетной классификации приведен в следующей таблице:                               (тыс.рублей)

Наименование	Рз	ПР	ЦСР	ВР	Утверждено решением с учетом изменений	Утвержденные бюджетные назначения (по отчету)	Исполнено  по отчету	Отклонения исполнения от решения
Общегосударственные вопросы	01				5274,4	5274,4	5274,4	-
Обеспечение деятельности финансовых органов	01	06			2712,9	2712,9	2712,9	-
Муниципальная программа города Алатыря «Управление общественными финансами и муниципальным долгом города Алатыря» на 2014–2020 годы	01	06	Ч4Э0000		2712,9	2712,9	2712,9	-
Организация и проведение выборов в законодательные (представительные) органы муниципального образования	01	07	Ч5Э0000		70,0	70,0	70,0	-
Прочие выплаты по обязательствам муниципального образования Чувашской Республики	01	13	Ч410000		177,6	177,6	177,6	-
Обслуживание государственного и муниципального долга	13	01			2313,9	2313,9	2313,9	-

                Утвержденные бюджетные назначения, объем которых отражен в графе 4 отчета (ф.0503127), составляют 5274,4 тыс. рублей и не отличаются от законодательно утвержденных объемов. Исполнение бюджета по данному коду составило 5274,4 тыс. рублей, или 100,0 %.

         Проверка показала, что показатели кассового исполнения доходов и расходов отраженных в форме (0503127) отчета об исполнении бюджета соответствуют показателям сводной ведомости по кассовым поступлений (Форма по КФД 053187) и сводной ведомости по кассовым выплатам из бюджета (Форма по КФД 0531815), представляемой Отделом № 1 Управления федерального казначейства Чувашской Республики.       

4. Внешняя проверка бюджетной отчетности 

         Внешняя проверка  бюджетной отчетности за 2019 год, представленной финансовым отделом администрации города Алатыря Чувашской Республики  проведена  в соответствии  с требованиями статьи 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 67 «Положения о  регулировании бюджетных правоотношений в  городе Алатыре Чувашской Республики», утвержденного решением  Собрания депутатов города Алатыря V созыва от 26.02.2013 г № 13/22-5 «Об утверждении Положения о  регулировании бюджетных правоотношений в  городе Алатыре Чувашской Республики».         

          Бюджетная отчетность представлена для внешней проверки на бумажных носителях в сброшюрованном, пронумерованном виде, с оглавлением и сопроводительным письмом, в соответствии с п.4 Инструкции 191н.

     В составе годовой бюджетной отчетности финансового отдела представлена Пояснительная записка (ф. 0503160G), в состав которой включены следующие приложения:

    - Сведения о количестве подведомственных участников бюджетного процесса, учреждений и государственных (муниципальных) унитарных предприятий (ф.0503161G);

    - Сведения об изменениях бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета (ф.0503163G);

    -     Сведения об исполнении бюджета (ф.0503164G)

    -     Сведения о движении нефинансовых активов (ф. 0503168G);

    -     Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф.0503169G);

    -     Сведения о государственном (муниципальном) долге, предоставленных бюджетных кредитах (ф.0503172G);

              Пояснительная записка (ф.0503160G) содержит информацию об основных направлениях деятельности (таблица № 1), таблица № 3 «Сведения об исполнении текстовых статей закона (решения) о бюджете», таблица № 4 «Сведения об особенностях ведения бюджетного учета».

          Согласно п.8 инструкции № 191н формы бюджетной отчетности, утвержденные настоящей Инструкцией, которые не имеют числового значения, финансовым отделом администрации города Алатыря Чувашской Республики не составлялись. Перечень данных форм бюджетной отчетности перечислены в пояснительной записке (ф.0503160 G) к годовому отчету:

         -0503167G «Сведения  о целевых иностранных кредитах»,  0503171G «Сведения о финансовых вложениях получателя бюджетных средств, администратора  источников финансирования дефицита бюджета», 0503173G «Сведения об изменении остатков валюты баланса ,0503174G «Сведения о доходах бюджета от перечисления части прибыли (дивидендов) государственных (муниципальных) унитарных предприятий, иных организаций с государственным участием в капитале», 0503175G «Сведения о принятых и неисполненных обязательствах получателя бюджетных средств»,  0503178G «Сведения об остатках денежных средств на счетах получателя бюджетных средств», 0503184G «Справка о суммах консолидируемых поступлений, подлежащих зачислению на счет бюджета», 0503296G «Сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам бюджета», 0503190G «Сведения об объектах незавершенного строительства, вложениях в объекты недвижимого имущества», 0503191G  «Расшифровка дебиторской задолженности по расчетам по выданным авансам», 0503192G  «Расшифровка дебиторской задолженности по контрактным обязательствам», 0503193G  «Расшифровка дебиторской задолженности по субсидиям организации».

     При проверке правильности формирования сводной бюджетной отчетности учреждения в части полноты включения в нее всех предусмотренных форм нарушений не установлено.

     Показатели в Балансе (ф. 0503130G) отражаются в разрезе бюджетной деятельности   и итогового показателя на начало  года и конец отчетного периода.

     Путем сопоставления показателей бухгалтерской отчетности на конец предыдущего отчетного периода данным на начало отчетного периода сальдо по счетам перенесено корректно и не содержит искажений.

       Анализ показателей бухгалтерской отчетности за 2019 год показал следующее:

        На конец 2019 года балансовая стоимость основных средств Отдела составила 383,4 тыс. рублей, за отчетный год объектов основных средств поступило в суме 7,0 тыс. рублей, выбыло в сумме 111,5 тыс. рублей. Остаточная стоимость основных средств по состоянию на 1 января 2020 года отсутствует. Указанные данные подтверждены сведениями о движении нефинансовых активов (ф.0503168G).

        По данным Баланса (ф. 0503130G) материальные запасы на начало отчетного периода составили 16,6 тыс. рублей, на конец отчетного периода 3,8 тыс. рублей.

       Согласно Сведений о движении нефинансовых активов (ф.0503168G) за отчетный период расходы финансового отдела на приобретение материальных запасов составили 31,9 тыс. рублей, выбыло материальных запасов на сумму 44,7 тыс. рублей.

        Представленное приложение «Сведения о движении нефинансовых активов» (ф.0503168G) составлено по бюджетной деятельности. Показатели данной формы «Наличие на начало года» и «Наличие на конец года» соответствуют показателям Баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя средств (ф.0503130G).

        В части отражения в бухгалтерской отчетности дебиторской и кредиторской задолженности данные баланса (ф.0503130G) соответствуют данным приложения к пояснительной записке «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности» (ф.0503169G) и «Отчета о финансовых результатах деятельности» (ф.0503121G), соответствие сопоставимых показателей соблюдается.

       При выборочном сравнении контрольных соотношений между показателями форм бюджетной отчётности о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121G), отчета об исполнении бюджета (ф. 0503127G), сведений по дебиторской и кредиторской задолженности (ф.0503169G) расхождений не установлено.

        Сумма расходов по бюджетной деятельности ф. 0503121G (стр.150) составила 5274,4 тыс. рублей, что соответствует итоговым показателям Справки по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф.0503110G).

        Арифметическим расчетом была проверена сумма фактических расходов стр.150(ф.0503121G) с другими формами отчета. Расхождений не установлено.

          Фактические показатели, отраженные в бюджетной отчетности, не превышают плановые показатели утвержденным решением о бюджете на отчетный финансовый год.

         Отчет о принятых бюджетных обязательств (ф.0503128G) составлен в соответствии с требованиями пункта 68-71, 72.1, 73 инструкции № 191н. Показатели граф 4, 5 и 10 разд. 1 "Бюджетные обязательства текущего (отчетного) финансового года по расходам" отчета (ф. 0503128G) должны быть сопоставимы с показателями граф 4, 5 и 9 отчета (ф. 0503127G) соответственно.

       Фактов недостоверных отчетных данных и искажения бюджетной отчетности, осуществления расходов, непредусмотренных бюджетом, или превышением бюджетных ассигнований проведенной проверкой не установлено.

        Кредиторская задолженность по Отделу по состоянию на 01.01.2020 года составила 0,4 тыс. рублей.        

Выводы: 

1. Финансовым отделом администрации города Алатыря Чувашской Республики бюджетная отчетность за 2019 год представлена в Контрольно - счетную палату города Алатыря Чувашской Республики 25 февраля 2020 года, или в установленной статьей 67 «Положения о регулировании бюджетных правоотношений в городе Алатыре Чувашской Республики» срок представления годовой бюджетной отчетности, установленный (не позднее 1 марта).
2. Отчетность составлена в соответствии с приказом Минфина РФ от 28 декабря 2010 г. N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации".
3. С учетом внесенных в течение отчетного финансового года изменений в решение Собрания депутатов города Алатыря шестого созыва «О бюджете города Алатыря на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» от 10.12.2018 № 78/36-6 Отделу бюджетные ассигнования законодательно утверждены в сумме 5274,4 тыс. рублей.
4. По итогам 2019 года кассовое исполнение составляет 5274,4 тыс. рублей или 100,0 % утвержденных ассигнований. Лимиты бюджетных обязательств утверждены в соответствии   с бюджетной росписью.
5. В представленной к проверке отчетности (форма по ОКУД 0503127G) исполнение бюджетных назначений по доходам составило 100 % (утвержденные бюджетные назначения – 69036,3 тыс. рублей, фактическое поступление - 69036,3 тыс. рублей).   Расхождение данных фактического поступления с утвержденными бюджетными назначениями отсутствует. 
6.   Финансовый отдел администрации города Алатыря Чувашской Республики является администратором доходов бюджета города Алатыря, администратором источников финансирования дефицита бюджета города Алатыря. 

  Предложения: 

          Считать правомерным учесть в проекте решения Собрания депутатов города Алатыря шестого созыва об утверждении отчета об исполнении бюджета города Алатыря Чувашской Республики за 2019 год отчет финансового отдела администрации города Алатыря Чувашской Республики за 2019 год по расходам в разрезе кодов бюджетной классификации в объеме 5274,4 тыс. рублей (форма по ОКУД 0503127G).

         Во исполнении п.1.1 плана работы Контрольно-счетной палаты города Алатыря Чувашской Республики на 2020 год, утвержденного приказом председателя Контрольно-счетной палаты города Алатыря Чувашской Республики от 31 декабря 2019 года № 3, внешнюю проверку бюджетной отчетности финансового отдела администрации города Алатыря Чувашской Республики - главного распорядителя средств, главного администратора доходов бюджета города Алатыря  Чувашской Республики провел инспектор  Контрольно-счетной палаты города Алатыря  Дымова Е.В.