2015.03.26 Выступление М.В.Орловой, начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алатырь и Алатырском районе

 В современном обществе существуют отдельные слои населения, для которых постоянная или временная материальная поддержка, осуществляемая путем проведения мероприятий социального страхования, является необходимой. Внебюджетные фонды существуют во многих развитых странах, в том числе и в Российской Федерации.

 Государственные внебюджетные фонды РФ — это денежные фонды, с помощью которых государство осуществляет финансовую деятельность, распределяет и использует средства для решения государственных задач.

 В соответствии со ст. 144 Бюджетного Кодекса Российской Федерации одним из внебюджетных фондов РФ является Пенсионный фонд Российской Федерации.

 Необходимо отметить, что для полноценного осуществления внебюджетным фондом своих полномочий требуется непрерывный контроль за деятельностью всех управлений. Такой контроль непременно включает меры по борьбе с коррупцией и в Управлении ПФР в городе Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики.

 Основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и ликвидации последствий коррупционных нарушений закреплены в Федеральном законе от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействия коррупции».

 Всю совокупность коррупционных правонарушений обычно разделяют на следующие виды: гражданско-правовой, дисциплинарный, административный проступок, проступки и преступление. В зависимости от принадлежности того или иного правонарушения к какой либо из вышеуказанных групп определяется мера наказания — дисциплинарная, гражданская, административная или уголовная.

 Поэтому ПФР на постоянной основе осуществляет специальный комплекс мер по борьбе с коррупцией в системе Пенсионного фонда Российской Федерации. В целях реализации законодательных актов Приказом от 22.10.2014 г. № 179 в Управлении разработан «План мероприятий по предупреждению коррупции в Управлении ПФР в городе Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики-Чувашии на 2014-2015 годы».

 В соответствии со ст.8.2. Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 04.06.2013 г. № 125п утвержден перечень должностей в Пенсионом фонде Российской Федерации и его территориальных органах, при поступлении на которые граждане и занимающие эти должности работники обязаны сдавать сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 24.06.2013 г. № 142п утвержден «Порядок представления работниками, занимающими должности в Пенсионном фонде Российской Федерации и его территориальных органах, сведений о своих расходах, о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Постановление Правления Пенсионного фонда РФ от 1 октября 2013 г. № 248п "Об утверждении Порядка представления гражданами, претендующими на занятие должностей в Пенсионном фонде Российской Федерации и его территориальных органах, и работниками, занимающими должности в Пенсионном фонде Российской Федерации и его территориальных органах, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера".

 Согласно пунктам Плана противодействию коррупции на 2014—2015 гг., утвержденного Приказом от 22.10.2014 г. № 179, в Управлении проводится работа по противодействию коррупции одновременно в нескольких направлениях. В области организации проведения проверок по фактам несоблюдения работниками Управления ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ в сфере противодействия коррупции в Управлении не выявлены. Жалоб и обращений граждан, организаций, по фактам связанным с возможным проявлением коррупции в управлении не поступало. В рамках межведомственного взаимодействия обработано 787 обращений.

 Отделением ПФР по ЧР и Прокуратурой ЧР заключено соглашение об информационном взаимодействии, которое направлено на повышение эффективности реализации норм федерального законодательства в сфере противодействия коррупции. В Управлении обеспечена работа с органами ЗАГСа города и района, также Управлениями ЗАГСов городов и районов РФ, отделом образования и молодежной политики города и Алатырского района, администрацией города Алатырь, Алатырского района, сельскими поселениями Алатырского района, организациями и предприятиями города, МО МВД РФ «Алатырский», органами опеки г.Алатырь и Алатырского района, а также органами опеки других городов и районов, отделом Управления Росреестра по Чувашской Республике. Заключены соглашения об обмене информации в системах электронного документа оборота с архивами города и района, центром занятости населения, с отделом соц.защиты населения, с МФЦ для предоставления государственных услуг.

 В соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" регулируются отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок управлением заключаются контракты по итогам электронных аукционов, проводится обоснование цены контракта. За 2014 год осуществлено 36 закупок с общей НМЦК (начальной минимальной ценой контракта) на сумму 1652,5 тыс.руб., заключено 35 контрактов на сумму 1504, 8 тыс. руб. Экономический эффект составил 147,7 тыс.руб.

 Также Управлением принимаются отчеты по страховым взносам от организаций, предприятий и индивидуальных предпринимателей в электронном виде. Строго соблюдаются сроки по направлению требований, выставление инкассовых поручений, постановлений судебным приставам. В 2014 году приняты отчеты — 4400 шт., выставлено инкассовых поручений на сумму 26,6 млн.руб. в количестве 926 шт.

 В Управлении проводится предварительная работа и оценка пенсионных прав граждан. Строгое соблюдение сроков назначения и выплаты пенсий. В 2014 году назначено 1225 пенсий. Постоянно осуществляется контроль в целях обеспечения целевого расходования средств материнского капитала. В 2014 году принято 281 заявление на выдачу государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и 358 заявлений на распоряжение средствами МСК.

 Ежегодно сотрудники управления повышают свою квалификацию, получая дополнительное профессиональное образование. Проводятся ознакомительные мероприятия по соблюдению ограничений, обязанностей и запретов, установленных в целях борьбы с коррупцией по недопущению должностными лицами поведения, которое может восприниматься окружающими как дача взятки, согласие принять взятку, либо как просьба о взятке.

 Также в обеспечена защита персональных данных в Управлении. Производится контроль и разграничение доступа к информационным ресурсам.

 В соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» следующей мерой для предотвращения коррупции являются разработанные и утверждённые положения о порядке и способах обработки информации, имеющей признаки коррупционных проявлений     в     деятельности     Пенсионного     фонда    Российской Федерации и, безусловно, самих сотрудников, включающие особый порядок регистрации входящих писем, жалоб, обращений граждан и юридических лиц, содержащих информацию о коррупционных действиях работников ПФР. Согласно п. 7 Федерального закона от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу по информационным системам общего пользования, подлежит обязательному рассмотрению. Необходимо отметить, что именно для этих целей на сайте Пенсионного фонда Российской Федерации создан специальный раздел «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции».

  Подводя итоги, следует обратить внимание на то, что вся совокупность проводимых мероприятий по борьбе с коррупцией в системе Пенсионного фонда Российской Федерации проводится, и, соответственно контролируется правоохранительными и иными уполномоченными государственными органами. Необходимо в кратчайшие сроки усовершенствовать законодательство в области противодействия коррупции, и главным образом обеспечить понимание самих сотрудников песионной структуры о вреде исследуемого явления, и как результат, обеспечить стабильное существование бюджетной системы в целом, и в частности системы Пенсионного фонда Российской Федерации.