Об утверждении Положения о народной дружине г.Алатырь ЧР

Чувашская Республика г.Алатырь Алатырского городское самоуправление РЕШЕНИЕ Собрания депутатов III созыва «27» апреля 2004 г. № 28 «Об утверждении Положения онародной дружине г.Алатырь ЧР» В соответствии с Законом Чувашской Республики «О народных дружинах в Чувашской Республике», принятым Государственным Советом Чувашской Республики 11 ноября 2003 г., ст.18 Устава города Алатыря в целях обеспечения реальной защиты прав и личной безопасности граждан городское Собрание депутатов Р Е Ш И Л О : 1. Утвердить Положение о народной дружине в городе Алатыре Чувашской Республики. 2. Администрации г.Алатырь в месячный срок по вступлению в силу Положения о народной дружине создать в городе Алатыре народную дружину, обеспечив необходимое финансирование на создание и функционирование народной дружины в течение 2004 года за счет средств городского бюджета. 3. Положение о народных дружинах г.Алатырь вступает в силу в установленном порядке после опубликования в газете «Алатырские вести». 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на первого заместителя Главы администрации г.Алатырь Степанова В.И. Заместитель Главы самоуправления О.И. Егунков Краснов 5 42 79 «У Т В Е Р Ж Д Е Н О» городским Собранием депутатов города Алатыря ЧР решение №___от «___» ________2004 г. Положение о народной дружине в городе Алатыре Чувашской Республики I. Общие положения 1.1. Настоящее Положение о народной дружине в городе Алатыре ЧР принято в соответствии с Законом Чувашской Республики «О народных дружинах в Чувашской Республике» и определяет порядок формирования и структуру народной дружины; цели и задачи, виды деятельности народной дружины; права и обязанности народных дружинников; условия, порядок приема в народную дружину и отчисления из нее; порядок взаимодействия народной дружины с правоохранительными органами; образцы удостоверений и форменной одежды народного дружинника. Народная дружина в городе Алатыре является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в городском финансовом отделе Министерства финансов Чувашской Республики в городе Алатыре, бланки, печать со своим наименованием. Народная дружина в городе Алатыре выступает истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском судах в соответствии с законодательством Российской Федерации. Народная дружина в городе Алатыре отвечает по своим обязательствам в соответствии с действующим законодательством. II. Порядок формирования и структура народной дружины в городе Алатыре 2.1. Народная дружина в городе Алатыре создается органом местного самоуправления – администрацией г.Алатырь в целях оказания содействия органам внутренних дел в обеспечении общественного порядка и безопасности. Народная дружина города Алатыря состоит из городского штаба народной дружины и подчиненных ему территориальных подразделений города Алатыря. В своей деятельности народная дружина руководствуется Законом Чувашской Республики «О народных дружинах в Чувашской Республике», настоящим Положением и нормативными актами органов местного самоуправления. III. Руководство деятельностью народной дружины в городе Алатыре 3.1. Общее руководство деятельностью народной дружины в городе Алатыре осуществляет исполнительный орган самоуправления – администрация города Алатыря. 3.2. Непосредственное руководство деятельностью народной дружины в городе Алатыре осуществляет городской штаб народной дружины. 3.3. В состав штаба народной дружины в городе Алатыре входят начальник штаба, по согласованию начальник МОБ ГОВД города Алатыря, командиры подразделений народной дружины города Алатыря. 3.4. Начальник штаба народной дружины города Алатыря назначается на должность и освобождается от должности распоряжением главы самоуправления – администрации города Алатыря по согласованию с городским Собранием депутатов. 3.5. Начальник штаба народных дружин города Алатыря формирует штатное расписание, смету расходов на содержание народной дружины и представляет его на утверждение администрации города Алатыря. IV. Основные задачи и функции народной дружины города Алатыря 4.1. Основными задачами народной дружины города Алатыря являются: а) содействие правоохранительным органам в обеспечении общественного порядка, профилактике правонарушений, борьбе с преступностью, охране законных прав и интересов граждан; б) содействие в работе по предупреждению детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе проводимой в подростковых клубах по месту жительства; в) содействие в работе социальных педагогов в школах; г) пропаганда правовых знаний. 4.2. Народная дружина в городе Алатыре, выполняя возложенные на нее задачи и руководствуясь действующим законодательством в пределах предоставленных полномочий, осуществляет следующие функции: - участвует в охране правопорядка и общественной безопасности на улицах и в общественных местах города, а также в поддержании общественного порядка во время проведения массовых мероприятий; - участвует в мероприятиях по обеспечению безопасности населения и охране общественного порядка и общественной безопасности при возникновении стихийных бедствий, катастроф, аварий, эпидемий, иных чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий; - участвует в предупреждении детской безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и защите их прав; - участвует в обеспечении безопасности дорожного движения; - участвует в спасении людей, имущества и поддержании правопорядка при стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях - разъясняет жителям города Алатыря нормы поведения в общественных местах. 4.3. Народная дружина города Алатыря решает стоящие перед ней задачи во взаимодействии с администрациями и трудовыми коллективами организаций, территориальными подразделениями народной дружины города Алатыря, общественными объединениями и жителями города Алатыря, правоохранительными органами. V. Взаимодействие народной дружины города Алатыря с правоохранительными органами 5.1. Народная дружина организует свою работу по обеспечению общественного порядка в тесном сотрудничестве с правоохранительными органами города в порядке взаимного обмена информацией, совместного планирования и осуществления намеченных мероприятий по борьбе с правонарушениями. 5.2. Во время проведения совместных мероприятий по охране общественного порядка оперативное руководство работой народной дружины осуществляется работниками милиции. VI. Организация деятельности народной дружины города Алатыря 6.1. Повседневную деятельность народной дружины осуществляет штаб, который в пределах своих полномочий: а) организует деятельность дружины в соответствии с Законом Чувашской Республики «О народных дружинах в Чувашской Республике», нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, обеспечивает постоянную готовность народной дружины к выполнению поставленных перед ней задач; б) осуществляет планирование работы дружины, контролирует ее работу; в) утверждает графики дежурств по согласованию с органами внутренних дел, контролирует их выполнение; г) ведет прием в дружину и отчисление из ее состава; д) организует и проводит совместно с органами внутренних дел обучение членов народной дружины методам работы по охране общественного порядка и общественной безопасности, их правовую, социальную и физическую подготовку; е) поощряет дружинников, отличившихся при выполнении своих обязанностей; ж) организует взаимодействие народной дружины с государственными органами, контролирует соблюдение законности в деятельности народной дружины. 6.2. Оперативное руководство деятельностью народной дружины осуществляет начальник штаба. В перерывах между заседаниями штаба народной дружины начальник штаба обладает полномочиями штаба. Заседания штаба проводятся не менее одного раза в месяц. 6.3. Начальник штаба разрабатывает смету расходов на народную дружину и выносит ее на утверждение в администрацию г.Алатырь. 6.4. Начальник штаба назначает и освобождает своим приказом командиров подразделений народных дружин, а также иных лиц для замещения должностей, предусмотренных штатным расписанием народной дружины. VII. Формы и методы работы народной дружины в городе Алатыре 7.1. Деятельность народной дружины по обеспечению правопорядка и общественной безопасности осуществляется путем: а) патрулирования и выставления постов на улицах и других общественных местах; б) проведения предупредительно - профилактических рейдов по выявлению и пресечению правонарушений в местах массового пребывания населения и на транспорте; в) проведения индивидуальной профилактической и воспитательной работы с лицами, систематически допускающими правонарушения, разъяснения гражданам по месту жительства действующего законодательства, осуществления индивидуальной шефской работы с несовершеннолетними, состоящими на учете в органах внутренних дел, их родителями и другими близкими родственниками; г) использования средств массовой информации с целью профилактики правонарушений в общественных местах и на улицах, воздействия на лиц, совершающих правонарушения; д) использования других, не противоречащих действующему законодательству, форм и методов деятельности VIII. Права и обязанности народного дружинника 8.1. Народный дружинник при осуществлении деятельности по охране общественного порядка и общественной безопасности может: а) присутствовать при проверке уполномоченными должностными лицами у граждан документов, удостоверяющих их личность, в случаях, когда установление личности необходимо для выяснения обстоятельств совершения правонарушения или причастности к нему; б) присутствовать при доставке уполномоченными должностными лицами в органы внутренних дел, общественные пункты охраны порядка лиц, совершивших правонарушения, либо в целях пресечения правонарушений, когда исчерпаны другие меры воздействия, при активном неповиновении или сопротивлении правонарушителей; в) участвовать по решению уполномоченных должностных лиц в оцеплении (блокировании) участков местности. В осуществлении пропускного режима, при действиях по охране общественного порядка в условиях чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф. В проведении карантинных мероприятий, при пресечении массовых беспорядков и групповых нарушений общественного порядка и общественной безопасности; г) использовать транспортные средства для транспортировки в лечебные учреждения граждан, пострадавших от несчастных случаев или преступлений и нуждающихся с связи с этим в срочной медицинской помощи. 8.2. Народный дружинник, участвуя в обеспечении общественного порядка и общественной безопасности, обязан: а) соблюдать требования законодательства, не допускать необоснованного ограничения прав и свобод граждан, проявлять корректность и выдержку при обращении к гражданам, не совершать действий, унижающих честь и достоинство человека и гражданина; б) принимать меры по оказанию помощи, в том числе доврачебной, гражданам, пострадавшим от правонарушений или от несчастных случаев, а также гражданам, находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни; в) в пределах, предоставленных законодательством принимать меры по предотвращению и пресечению правонарушений, охране места происшествия и сообщать о выявленных правонарушениях в органы внутренних дел; г) не разглашать оперативную и иную конфиденциальную информацию о деятельности правоохранительных органов, ставшую ему известной в связи с осуществлением деятельности по охране общественного порядка и общественной безопасности, а также сведения, относящиеся к частной жизни, личной и семейной тайне граждан, если иное не установлено законодательством; д) соблюдать установленные в народной дружине дисциплину и нормы выходов на дежурства, выполнять распоряжения и указания руководителей народной дружины, а при нахождении на дежурстве – старшего наряда дружинников; е) иметь при себе удостоверение народного дружинника, нарукавную повязку. При обращении к гражданам или должностным лицам народный дружинник обязан представиться и предъявить удостоверение народного дружинника; ж) постоянно совершенствовать свои правовые знания, овладевать навыками оказания доврачебной помощи, изучать формы и методы предупреждения и пресечения правонарушений, повышать уровень своей специальной и физической подготовки. IX. Порядок приема в народную дружину и исключения из нее 9.1. В народную дружину города Алатыря принимаются в индивидуальном порядке лица, достигшие 18-летнего возраста, проживающие в городе Алатыре, добровольно изъявившие желание участвовать в деятельности народной дружины, способны по своим моральным качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять обязанности народного дружинника, умение оказывать доврачебную помощь. 9.2. Гражданин, изъявивший желание быть принятым в народную дружину, приобретает статус народного дружинника после прохождения кандидатского стажа продолжительностью не более двух месяцев. 9.3. В народной дружине не могут состоять граждане: а) имеющие судимость; б) состоящие на учете в медицинских учреждениях по поводу психических заболеваний, наркомании (токсикомании) или алкоголизма; в) признанные по решению суда недееспособными или ограниченно дееспособными; г) имеющие административные взыскания за правонарушения, посягающие на общественный порядок или установленный порядок управления; д) имеющие заболевания или физические недостатки, которые по заключению медицинского учреждения препятствуют выполнению обязанностей народного дружинника. 9.4. Гражданин может быть отчислен из народной дружины по следующим основаниям: а) личное заявление; б) в случае систематического невыполнения обязанностей народного дружинника; г) в случае грубого нарушения законности, дисциплины или необоснованного применения физической силы при исполнении обязанностей по охране общественного порядка. 9.5. Гражданину, принятому в народную дружину выдается удостоверение установленного образца, подтверждающий его правовой статус. Бланки удостоверений дружинника являются документами строгой отчетности. X. Ответственность народных дружинников 10.1. За противоправные действия или бездействие народные дружинники несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. 10.2. Вред, причиненный физическим или юридическим лицам противоправными действиями или бездействием народных дружинников, находившихся при исполнении обязанностей по охране общественного порядка и общественной безопасности, подлежит возмещению в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации 10.3. Лицо, полагающие, что действия народного дружинника привели к неправомерному ограничению его прав и свобод, вправе обжаловать эти действия в соответствующий орган исполнительной власти города Алатыря, штаб народной дружины или в суд. XI. Правовая и социальная защита народных дружинников 11.1. Народный дружинник при исполнении возложенных на него обязанностей по охране общественного порядка и общественной безопасности находится под защитой в соответствии с законом Российской Федерации. 11.2. Народный дружинник при исполнении возложенных на него обязанностей по охране общественного порядка и общественной безопасности руководствуется только законом и не может быть ограничен требованиями уставов и иными решениями политических партий, общественных объединений и движений. 11.3. Народный дружинник исполняет указания только следующих лиц: а) сотрудников отдела внутренних дел; б) сотрудников Министерства внутренних дел; в) сотрудников прокуратуры. 11.4. Воспрепятствование законной деятельности народного дружинника, неисполнение его законных требований, а равно насилие в отношении дружинника или угроза его применения, посягательство на его жизнь, здоровье, честь и достоинство в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка, влечет ответственность, предусмотренную с законодательством Российской Федерации. 11.5. Народный дружинник имеет право на гарантии социальной защиты, предусмотренные законодательством Российской Федерации. 11.6. Органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные гарантии социальной защиты граждан, участвующих в деятельности народных дружин. XII. Стимулирование деятельности народной дружины 12.1. Для поощрения народных дружинников органы государственной власти, органы местного самоуправления, правоохранительные органы, руководители организаций, органы территориального общественного самоуправления в пределах своих полномочий могут применять различные меры морального и материального поощрения: а) объявление благодарности; б) выдача денежной премии; в) награждение ценным подарком; г) награждение Почетной грамотой администрации Президента Чувашской Республики или администрацией города Алатыря. Меры морального поощрения могут применяться и к руководителям организаций, оказывающим содействие в деятельности народных дружин. 12.2. За особые заслуги в деле охраны общественного порядка, проявленные при этом мужество и героизм, народные дружинники могут быть представлены к награждению государственными наградами Российской Федерации и Чувашской Республики. 12.3. Народные дружинники принимаются и работают в народной дружине по контракту. 12.4. Народные дружинники выполняют возложенные на них обязанности в свободное от основной работы время на почасовой оплачиваемой основе согласно утвержденным тарифам, установленным администрацией г.Алатырь по согласованию с представительным органом городского самоуправления. 12.5. Штатным работникам штаба народной дружины устанавливаются оклады, согласно ежегодно утверждаемой смете расходов и штатному расписанию. 12.6. Народные дружинники имеют право на бесплатный проезд при предъявлении удостоверения дружинника со специальным вкладышем на всех видах общественного транспорта (кроме такси) в пределах города, на территории которого он осуществляет деятельность народного дружинника, за счет средств бюджета города Алатыря. Компенсация расходов организациям, осуществляющим бесплатные перевозки выплачивается согласно предоставленным штабом отчетов о численности народной дружины согласно утвержденной сметы и договором. XIII. Финансирование и материально-техническое обеспечение народной дружины города Алатыря 13.1. Финансирование народной дружины города Алатыря осуществляется из бюджета города Алатыря, а также за счет средств организаций, общественных объединений и иных поступлений, порядок и условия которых не противоречат действующему законодательству. 13.2. Финансирование из бюджета города Алатыря, осуществляется согласно ежегодно утверждаемой смете расходов и доходов в соответствии с действующей функциональной и экономической классификацией. 13.3. Указанные средства направляются на финансирование: а) оплаты народным дружинникам города Алатыря; б) расходов по содержанию и ремонту помещений; в) приобретения или аренды необходимого автотранспорта; г) оборудования и индивидуальных средств защиты; д) оказания материальной помощи; е) изготовления или приобретения форменной одежды, символики, атрибутики и документации народной дружины города Алатыря и других расходов, необходимых для обеспечения ее деятельности. 13.4. Администрация города Алатыря обеспечивает штаб народной дружины необходимыми помещениями, оборудованием и средствами связи за счет средств бюджета города Алатыря. 13.5. Здания, строения и помещения, предоставляемые народным дружинам, передаются штабу народной дружины в безвозмездное пользование и не подлежат изъятию без предоставления равнозначного помещения. 13.6. Народная дружина города Алатыря предоставляет требуемые действующим налоговым и иным законодательством отчеты в установленном порядке и осуществляет оперативный и бухгалтерский учет, финансовую отчетность в порядке, установленном действующим законодательством. XIV. Контроль за деятельностью народной дружины города Алатыря 14.1. Контроль за деятельностью народной дружины города Алатыря и ее структурными подразделениями осуществляет, в пределах своих полномочий, администрация г.Алатырь. XV. Прекращение деятельности народной дружины города Алатыря 15.1. Прекращение деятельности (ликвидация) или реорганизация народной дружины города Алатыря и штаба народной дружины в городе Алатыре осуществляется администрацией г.Алатырь по согласованию с городским Собранием депутатов г.Алатырь.