О создании Межведомственной комиссии по разработке цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги и Порядке проведения независимой экспертизы фактических затрат на содержание, ремонт жилья и оказание коммунальных услуг.

Чувашская Республика г.Алатырь Алатырское городскоесамоуправление РЕШЕНИЕ Собрания депутатовIII созыва от _12.08. 2004 г. № 31 О создании Межведомственной ко- миссии по разработке цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги и Порядке проведения независимой экспертизы фактических затрат на содержание, ремонт жилья и оказа- зание коммунальных услуг. В соответствии с Федеральным законом от 24.12.1992 № 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" (с изменениями от 12.01.1996, 21.04.1997, 10.02.1999, 17.06.1999, 08.07.1999, 24.12.2002, 06.05.2003), постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.99 № 887 «О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения» (с изменениями), постановлением Правительства Российской Федерации от 17.02.2004г. №89 «Об утверждении Основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства» и в целях обеспечения устойчивого функционирования жилищно-коммунального хозяйства города Алатырь и дальнейшего регулирования цен (тарифов) в жилищно-коммунальной сфере городское Собрание депутатов р е ш и л о: 1. Создать Межведомственную комиссию по разработке цен (тарифов) и нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг и утвердить ее состав согласно приложению №1. 2. Утвердить Положение о Межведомственной комиссии по разработке цен (тарифов) и нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг согласно приложению №2. 3. Утвердить Порядок проведения независимой экспертизы фактических затрат на содержание, ремонт жилья и оказание коммунальных услуг согласно приложению №3. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместитель главы администрации – начальника управления экономического развития, промышленности, торговли, рыночных отношений администрации г. Алатырь А.А. Данилина. Глава самоуправления О.И.Егунков. Васягина 5 01 96 Утверждено Приложение №1решением городского к решению городскогоСобрания депутатов Собрания депутатовот «___» ________2004г. №___ Состав Межведомственной комиссии по разработке цен (тарифов) и нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг1. Данилин А.А. – заместитель главы администрации г. Алатырь – начальник управления экономического развития, промышленности, торговли, рыночных отношений – председатель комиссии; 2. Васягина Е.Е. – главный специалист управления экономического развития, промышленности, торговли, рыночных отношений – заместитель председателя комиссии, секретарь;3. Рыбников А.М. - председатель депутатской комиссии по вопросам промышленности, строительству, жилищно-коммунальному хозяйству и развитию предпринимательства; 4. Басюк Е.В. – начальник МП «УЭ и ЖКХ»;5. Говырина Л.Н. – главный экономист МП «УЭ и ЖКХ». 6. Суров М.М – представитель общественности - пенсионер 7. Аллилуев А.К. – представитель общественности - пенсионер 8. Назарова А.А.- председатель комиссии по социально-культурной деятельности, здравоохранению, образованию и обслуживанию населения. 10. Исайкина В.А. – экономист МУП ,,АПОК и ТС’’. Утверждено Приложение №2решением городского к решению городскогоСобрания депутатов Собрания депутатовот «___» ________2004г. №___ Положение о Межведомственной комиссии по разработке цен (тарифов) и нормативов потребления жилищно-коммунальных услугНастоящее Положение разработано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Чувашской Республики и определяет порядок разработки, рассмотрения и подготовки к утверждению цен (тарифов) и нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг.1.Общие положения. 1.1. Межведомственная комиссия по разработке цен (тарифов) и нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг (далее по тексту - Комиссия) является коллегиальным органом местного самоуправления города Алатыря. Комиссия обеспечивает согласование интересов предприятий жилищно-коммунального хозяйства, потребителей услуг, муниципального образования, частных инвесторов и иных заинтересованных лиц в сфере регулирования и контроля за ценами (тарифами) и нормативами потребления жилищно-коммунальных услуг.1.2. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Алатырским городским Собранием депутатов Чувашской Республики, подразделениями администрации города и предприятиями ЖКХ города, общественностью города.1.3. В своей деятельности Комиссия руководствуется действующим законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики, нормативно-правовыми актами органа местного самоуправления, а также настоящим Положением.1.4. Комиссия действует, как орган исполнительной власти местного самоуправления города Алатыря и принимает решения в пределах своей компетенции. Основные задачи и функции.2.1.Основными задачами Комиссии являются:- проведение единой городской политики регулирования цен (тарифов) и нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг;- защита социальных и экономических интересов потребителей от монопольного завышения цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги;- защита производственных и экономических интересов жилищно-коммунальных предприятий в целях обеспечения условий для их эффективной деятельности и оптимального развития;- экономическое стимулирование мероприятий и проектов по повышению эффективности использования топливно-энергетических и материальных ресурсов жилищно-коммунальными предприятиями города;- разработка нормативно-методической документации и мероприятий по совершенствованию режима регулирования цен (тарифов);- содействие в создании благоприятных условий для привлечения инвестиций в муниципальные предприятия жилищно-коммунального хозяйства города.2.2. В целях выполнения возложенных задач Комиссия осуществляет следующие функции: - утверждает порядок подачи и рассмотрения заявки Предприятия на пересмотр цен (тарифов) и нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг;- утверждает список и формы документов, предоставляемых на рассмотрение цен (тарифов) и нормативов потребления услуг;- рассматривает материалы, обосновывающие необходимость изменения цен, тарифов и нормативов на жилищно-коммунальные услуги;- представляет к утверждению, в пределах своей компетенции, в орган местного самоуправления г.Алатырь нормативы потребления и цены (тарифы) на жилищно-коммунальные услуги;- определяет сферы регулирования и формирует перечень организаций жилищно-коммунального хозяйства, в отношении которых осуществляется регулирование и контроль за применением цен (тарифов);- определяет методы ценового регулирования для каждого вида жилищно-коммунальных услуг;- проверяет хозяйственно-финансовую деятельность предприятий, которые оказывают услуги, по ценам (тарифам) регулируемым органом местного самоуправления города Алатыря;- рассматривает разногласия и споры по вопросам ценообразования между предприятиями и потребителями услуг;- осуществляет выборочный контроль за выполнением условий договоров, заключенных между предприятиями и потребителями услуг.3.Права и обязанности.3.1. При нарушении и невыполнении решений Комиссии муниципальными предприятиями в пределах ее полномочий, Комиссия вправе:- внести на рассмотрение административной комиссии при администрации города Алатыря документы о привлечении к административной ответственности виновных должностных лиц;- внести на рассмотрение Республиканской службы по тарифам информацию о выявленных нарушениях ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства;- рекомендовать соответствующим лицензирующим органам аннулировать лицензию, выданную Предприятию, в случае систематических нарушений Предприятием взятых на себя обязательств, предусмотренных при выдаче лицензии.3.2.Комиссия несет ответственность за обоснованность предлагаемых ею к утверждению цен (тарифов) и нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг и принятых решений.3.3.Для оперативного решения вопросов, возникающих в ходе работы Комиссии, проведения анализа хозяйственно-финансовой деятельности Предприятий, Комиссия может создать временные рабочие группы, состав, полномочия и порядок деятельности которых, определяется Комиссией. 4. Структура и состав.4.1.Состав комиссии утверждается решением городского Собрания депутатов г. Алатырь. В состав Комиссии входят представители администрации г. Алатырь, органов местного самоуправления города Алатыря, МП «УЭ и ЖКХ», представители общественности. 4.2.К работе Комиссии в установленном порядке могут привлекаться эксперты испециалисты различных областей экономики, промышленности и науки. 4.3.Председатель Комиссии:- осуществляет общее руководство Комиссией;- представляет ее во взаимоотношениях с другими организациями и органами власти;- планирует работу Комиссии;- утверждает повестку дня заседания Комиссии;- подписывает протоколы и решения заседаний Комиссии;- контролирует исполнение решений Комиссии.5.Организация работы.5.1.Заседание Комиссии проводит председатель Комиссии. При отсутствии председателя Комиссии, по его поручению, заседание Комиссии проводит заместитель председателя Комиссии.5.2.Члены Комиссии участвуют в заседаниях лично, без права замены другими лицами или специалистами.5.3.Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости и считаются правомочными, если на них присутствуют не менее половины членов Комиссии.5.4.Решения по рассматриваемым вопросам принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии путем открытого голосования. В случае их равенства, право решающего голоса принадлежит председателю Комиссии.В исключительных случаях председатель комиссии может использовать право «вето» на решения комиссии с целью проведения дополнительного слушания по отдельным вопросам, рассматриваемым Комиссией.5.5.Предложения по утверждению цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги и нормативов потребления услуг, подписывается всеми членами Комиссии.Члены комиссии имеют право выражать особое мнение по сути рассмотрения Комиссией вопросов, которые в письменной форме прилагаются к предложению по утверждению цен (тарифов) и нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг. 5.6.Члены комиссии осуществляют подготовку предложений по регулированию цен (тарифов) и нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг и готовят проекты решений Комиссии по данным вопросам.5.7.Временные рабочие группы создаются из членов Комиссии с привлечением специалистов, представителей муниципальных предприятий, оказывающих услуги, на которые цены (тарифы) регулируются органом местного самоуправления города Алатыря и других заинтересованных лиц.Временная рабочая группа готовит материалы и предложения по спорным вопросам и представляет в Комиссию для рассмотрения.6. Порядок разработки и представления на рассмотрение Комиссии цен на жилье и тарифов на коммунальные услуги для населения.6.1.Регулированию в соответствии с настоящим документом подлежат:а) цены на жилье, включающие:цены на услуги по содержанию общего имущества жилого дома и техническому обслуживанию общих коммуникаций, технических устройств и технических помещений жилого дома, вывозу бытовых отходов и содержанию придомовой территории многоквартирных домов (далее – цены на услуги по содержанию жилья);цены на услуги по ремонту общего имущества жилого дома, общих коммуникаций, технических устройств и технических помещений жилого дома, объектов придомовой территории (далее – цены на услуги по ремонту жилья);цены за наем жилого помещения, находящегося в государственном и муниципальном жилищном фонде (далее – цены за наем);б) тарифы на коммунальные услуги, включающие:тарифы на услуги по водоснабжению;тарифы на услуги по водоотведению; тарифы на услуги по централизованному отоплению: тарифы на услуги по горячему водоснабжению. 6.2. Цены и тарифы применяются при определении размеров платы населения за оказанные услуги по содержанию и ремонту жилья, за наем жилых помещений и коммунальные услуги.6.3. Цены на жилье и тарифы на коммунальные услуги для населения пересматриваются не чаще одного раза в течение финансового года.Не допускается изменение этих цен и тарифов в течение финансового года без одновременного внесения изменений и дополнений в нормативные правовые акты о городском бюджете г. Алатырь на текущий финансовый год. 6.4. Установление цен и тарифов производится по инициативе Комиссии или Предприятия на основаниях, установленных законодательством.6.5. Материалы, обосновывающие необходимость изменения цен и тарифов для населения, готовят предприятия и направляют на рассмотрение Комиссией к 1 сентября текущего года. 6.6. Материалы должны содержать следующую информацию:- пояснительную записку, обосновывающую необходимость изменения цен (тарифов);- отчетную калькуляция себестоимости;- плановую калькуляция себестоимости на расчетный период;- расчет расходов материалов, электроэнергии;- расчет амортизации основных фондов;- расчет численности и заработной платы;- расчет потребности в финансовых средствах на развитие предприятия на расчетный период (расчет прибыли);- смету цеховых расходов;- смету общеэксплуатационных расходов;- смету прочих расходов;- расчет источников финансирования капитальных вложений; - оценку изменения бюджетных расходов в результате изменения цен (тарифов), включая расходы на предоставление дотаций предприятиям и на предоставление гражданам жилищных субсидий;- оценку обоснованности определения видов и объемов продукции (работ, услуг) в натуральном выражении для определения тарифов на ЖКУ;- другую необходимую информацию.6.7. Материалы по утверждению тарифов Предприятие направляет Комиссии на имя ее председателя заказным письмом, подписанным руководителем Предприятия или замещающим его должностным лицом. Допускается направление материалов в Комиссию нарочным способом.6.8. Секретарь комиссии регистрирует полученные материалы в день получения, присваивает им регистрационный номер, указывает дату и время получения.6.9. Если материалы не соответствуют установленным требованиям, предложения возвращаются без рассмотрения (с указанием причин возврата). 6.10. В случае принятия предложений к рассмотрению председатель или заместитель председателя комиссии извещает об этом Предприятие в 5-дневный срок со дня получения материалов.6.11.Принятое председателем комиссии решение об отказе в рассмотрении материалов в течение 5 дней со дня их получения должно быть направлено в Предприятие с изложением мотивов отказа и указанием документов, которые должны быть приведены в соответствие с методическими указаниями. В противном случае материалы считаются принятыми к рассмотрению.6.12.В целях обеспечения объективности оценки представленных материалов и обоснованности расчетов Комиссия или Предприятие привлекает Республиканскую службу по тарифам для проведения независимой экспертизы фактических затрат на содержание, ремонт жилья и оказание коммунальных услуг. Заключение независимой экспертизы представляется на заседание Комиссии до принятия окончательного решения о тарифах.6.13. Предложения Комиссии, с учетов заключения независимой экспертизы передаются секретарем Комиссии руководителю Предприятия не позднее, чем за 5 рабочих дней до заседания Комиссии.6.14. Предложения Комиссии, с учетом заключение независимой экспертизы должны быть представлены членам Комиссии для ознакомления не менее чем за 3 рабочих дня до проведения заседания Комиссии. 7.Порядок разработки и представления на рассмотрение Комиссии нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг.7.1.Комиссия может представлять на утверждение нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг на основе сбора и обработки информации о фактическом потреблении жилищно-коммунальных услуг, а также учитывать другие источники.7.2.Перед проведением заседания Комиссии информация о фактическом потреблении жилищно-коммунальных услуг, а также другая информация, должны быть проанализирована членами Комиссии совместно с представителями Предприятия.7.3. Порядок сбора и анализа фактической информации определяет председатель Комиссии.7.4. Предложения Комиссии по утверждению нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг передаются секретарем Комиссии руководителю Предприятия не позднее, чем за 5 рабочих дней до заседания Комиссии.7.5. Предложения Комиссии по утверждению нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг должны быть представлены членам Комиссии для ознакомления не менее чем за 3 рабочих дня до проведения заседания Комиссии. 8.Порядок проведения заседания Комиссии.8.1.Предложения по утверждению цен (тарифов), нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг и о сроках их введения принимаются Комиссией на заседании и направляются в орган местного самоуправления г. Алатырь.8.2.Сообщение о дате, времени и месте заседания Комиссии направляется письмом, факсом или телефонограммой Предприятию. 8.3.Заседание и вынесение решения Комиссии о рекомендации к утверждению и сроках введения тарифов должны приниматься в присутствии представителей Предприятия. Если представители Предприятия отсутствуют на заседании Комиссии, то рассмотрение материалов и принятие решений производится без их участия. 8.4. Во время проведения заседания Комиссии ведется протокол, который после утверждения председательствующим является официальным документом.8.5. Все необходимые для рассмотрения на заседании Комиссии документы, включая проект решения Комиссии о рекомендации к утверждению и сроках ввода в действие цен (тарифов) и нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг, выдаются членам Комиссии за 3 рабочих дня до заседания Комиссии.8.6. Результат рассмотрения предложений по регулированию цен (тарифов) и нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг Комиссия в 3-дневный срок после дня заседания доводит до Предприятия. 9. Прочие условия.9.1.Отказ в предоставлении материалов, документов и информации, утвержденных Комиссией в соответствии с настоящим Положением, или предоставление заведомо ложной информации, влечет за собой личную ответственность руководителя Предприятия, которое оказывает услуги, по ценам (тарифам) регулируемым органом местного самоуправления города Алатыря.9.2.Члены комиссии несут персональную ответственность за разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну, которые были получены ими при выполнении своих обязанностей.Утверждено Приложение №3решением городского к решению городскогоСобрания депутатов Собрания депутатовот «___» ________2004г. №___Порядок проведения независимой экспертизы фактических затрат на содержание, ремонт жилья и оказание коммунальных услуг. 1.1. С учетом заключения независимой экспертизы фактических затрат на содержание, ремонт жилья и оказание коммунальных услуг, до утверждения городского бюджета г.Алатырь, либо одновременно с его принятием, органами местного самоуправления г.Алатырь устанавливаются цены и тарифы на жилищно-коммунальные услуги, оказываемые населению г.Алатырь. 1.2. Для проведения независимой экспертизы фактических затрат на содержание, ремонт жилья и оказание коммунальных услуг привлекается Республиканская служба по тарифам. 1.3. В случае отказа, привлекается любая организация, имеющая право в соответствии с законодательством на проведение независимой экспертизы. 1.4. Основным критерием при выборе организации является отсутствие оплаты, либо минимальная стоимость услуг за проведение независимой экспертизы фактических затрат на содержание, ремонт жилья и оказание коммунальных услуг. 1.5. По запросу Республиканской службы по тарифам (либо другой организации) Комиссия и Предприятие направляет все необходимые материалы, обосновывающие необходимость изменения цен. 1.6. Заключение независимой экспертизы должно содержать: а) оценку экономической обоснованности расходов, приведенных в предложениях по установлению цен и тарифов. б) оценку финансового состояния и уровня технического оснащения организации: в) анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для функционирования и развития организации; г) анализ качества работ и услуг, оказываемых организациями; д) сравнительный анализ динамики расходов и величины прибыли по отношению к предыдущему расчетному периоду регулирования. 1.7. Заключение независимой экспертизы направляется в Комиссию и Предприятию для дальнейшей подготовки материалов на рассмотрение городским Собранием депутатов.