Об итогах экономического и социального развития, исполнения республиканского бюджета Чувашской Республики в 2005 году и задачах на 2006 год

Итоги 2005 года характеризуются укреплением и развитием положительной динамики экономического роста. Обеспечен прирост промышленного производства, жилищного строительства, розничного товарооборота, реальных доходов населения, улучшилось финансовое состояние организаций, замедлились темпы инфляции, снизилась общая численность безработных, получила дальнейшее развитие инженерная и социальная инфраструктура. Увеличились объемы кредитования реального сектора экономики, возросли налоговые поступления, сложилось положительное сальдо внешнеторгового оборота. По сравнению со средними показателями по Российской Федерации в Чувашской Республике достигнуты более высокие темпы роста промышленного производства, ввода в действие жилых домов, оборота розничной торговли, реальной средней заработной платы одного работника и реальных располагаемых денежных доходов населения. Индекс промышленного производства составил 106,3 процента, в том числе по обрабатывающим производствам – 109,6 процента. Значительному наращиванию выпуска продукции в обрабатывающих производствах способствовало динамичное развитие химического производства – 127,3 процента, производства резиновых и пластмассовых изделий – 120,2 процента, машин и оборудования – 116,8 процента, пищевых продуктов – 108,3 процента. Увеличили объемы производства акционерные общества «Химпром», «Промтрактор», «Шумерлинский завод спецавтомобилей», «Корпорация «Чебоксарский хлопчатобумажный комбинат», «АККонд», «Чебоксарский городской молочный завод», «Вурнарский мясокомбинат», филиал открытого акционерного общества «САН Интербрю» и другие. Объем выпуска продукции сельского хозяйства всеми сельскохозяйственными товаропроизводителями составил 101,6 процента, сельскохозяйственными организациями – 106,2 процента. Обеспечили значительный рост объемов сельскохозяйственного производства организации Чебоксарского, Комсомольского, Порецкого, Урмарского и Шемуршинского районов. Валовой сбор зерна в хозяйствах всех категорий составил 397,5 тыс. тонн зерна в весе после доработки (123,2 процента к уровню 2004 года) при средней урожайности 18,8 центнера с гектара (120,8 процента). Сбор картофеля увеличился на 11,9 процента при росте урожайности на 14 процентов. При этом состояние животноводства характеризовалось снижением объемов производства молока в хозяйствах всех категорий на 7,2 процента, мяса – на 6,8 процента при сохраняющейся тенденции сокращения поголовья скота. Производство яиц в сельскохозяйственных организациях увеличилось на 10,1 процента, мяса птицы – на 38,4 процента. На государственную поддержку организаций агропромышленного комплекса в истекшем году из республиканского и федерального бюджетов выделено 637,6 млн. рублей (104,9 процента к уровню 2004 года). Привлечено льготных кредитных ресурсов на сумму 1587,9 млн. рублей (113,3 процента). Меры государственной поддержки позволили организованно провести сельскохозяйственные работы, обеспечить хозяйства минеральными удобрениями, горюче-смазочными материалами, сельскохозяйственной техникой. В республиканский бюджет Чувашской Республики поступило доходов в сумме 12007,7 млн. рублей, что на 26,6 процента больше, чем в 2004 году. Расходная часть профинансирована на 12494,5 млн. рублей. Успешно реализована республиканская адресная инвестиционная программа. Высокими темпами осуществлялись инфраструктурные инвестиции: на финансирование работ по строительству и реконструкции объектов социальной сферы, коммунального и дорожного хозяйства направлено 3083,46 млн. рублей, или 24,6 процента всех расходов республиканского бюджета Чувашской Республики. Ввод жилья увеличился на 17,2 процента (в том числе за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики и местных бюджетов – на 71 процент), по ипотечному кредитованию построено жилья в 8 раз больше, чем в 2004 году. По вводу жилья на 1 жителя Чувашия опережает все регионы Приволжского федерального округа. Положительной тенденцией 2005 года явилось динамичное развитие долгосрочного кредитования реального сектора экономики республики, его объем увеличился в 1,7 раза, в целом объем ресурсов банков – на 38,4 процента. В 2005 году проводилась активная социальная политика: задолженность по выплате заработной платы к началу года снизилась на 37,2 процента, обеспечен прирост реальных располагаемых денежных доходов населения на 11 процентов, реальной заработной платы – на 16,2 процента. Устойчиво развивался потребительский рынок, оборот розничной торговли увеличился на 16 процентов. Снизилась инфляция, индекс потребительских цен составил 107,5 процента (декабрь 2005 года к декабрю 2004 года), что ниже, чем в среднем по России (110,9 процента). В целях обеспечения динамичного экономического роста и дальнейшего повышения уровня жизни населения Кабинет Министров Чувашской Республики п о с т а н о в л я е т: 1. Министерствам, иным органам исполнительной власти Чувашской Республики совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления обеспечить: реализацию задач, вытекающих из Послания Президента Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской Республики 2006 года «Думать по-новому, работать творчески», основных параметров, предусмотренных на 2006 год в Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2010 года, республиканских целевых программах, утвержденных Кабинетом Министров Чувашской Республики; своевременную разработку и утверждение нормативных правовых актов органов государственной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления по реализации Федерального закона от 31 декабря 2005 г. № 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий». 2. Государственным заказчикам: республиканской адресной инвестиционной программы на 2006 год с участием заказчиков-застройщиков и органов местного самоуправления обеспечить эффективное выполнение ее мероприятий и ввод в эксплуатацию строек и объектов в установленные сроки; при заключении государственных контрактов (дополнений к ним) на строительство объектов федеральной и республиканской адресных инвестиционных программ предусматривать передачу данных объектов в собственность муниципальных образований. 3. Министерству образования и молодежной политики Чувашской Республики, Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, Министерству градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики, Министерству сельского хозяйства Чувашской Республики, Министерству финансов Чувашской Республики принять меры по эффективной реализации направлений приоритетных национальных проектов, обеспечив активное взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти. 4. Министерству промышленности и энергетики Чувашской Республики, Министерству градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики, Министерству природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, Министерству экономического развития и торговли Чувашской Республики организовать эффективную работу по выполнению решений Протокола совместного совещания Министра экономического развития и торговли Российской Федерации Г.О. Грефа и Президента Чувашской Республики Н.В. Федорова от 24 ноября 2005 г. № 1-ГГ по своим направлениям. 5. В целях реализации Указа Президента Чувашской Республики от 20 января 2006 г. № 3 «О мерах по созданию благоприятных условий для привлечения дополнительных инвестиций в реальный сектор экономики Чувашской Республики» Министерству экономического развития и торговли Чувашской Республики, Министерству промышленности и энергетики Чувашской Республики: совместно с Министерством сельского хозяйства Чувашской Республики, Министерством градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики в I квартале 2006 г. создать пилотную группу организаций для апробации и распространения лучших примеров корпоративного управления и повышения его качества и прозрачности в организациях реального сектора экономики Чувашской Республики; до 1 апреля 2006 г. создать и ежеквартально актуализировать базу данных об эмитентах и профессиональных участниках рынка ценных бумаг; совместно с Региональным отделением Федеральной службы по финансовым рынкам в Приволжском федеральном округе в I полугодии 2006 г. провести обучающий семинар с работниками организаций по использованию инструментов рынка ценных бумаг. 6. Органам исполнительной власти Чувашской Республики в целях активизации выставочно-ярмарочной деятельности Чувашской Республики за рубежом и установления прямых связей организаций республики с иностранными партнерами организовать работу по подготовке и участию по своим направлениям в: апреле 2006 г. в Международной промышленной выставке-ярмарке в г. Ганновере (Федеративная Республика Германия); мае 2006 г. в Днях Швеции в Чувашской Республике; июне 2006 г. во встрече деловых кругов Федеративной Республики Германия и Чувашской Республики. 7. Государственным заказчикам – главным распорядителям бюджетных средств Чувашской Республики обеспечить: совместно с органами местного самоуправления бюджетную эффективность за счет размещения государственных и муниципальных заказов по итогам торгов в размере не менее 10 процентов от объема размещенных заказов в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»; контроль за своевременным размещением подведомственными учреждениями (бюджетополучателями) информации о размещении государственного заказа Чувашской Республики в информационном бюллетене «Государственный заказ Чувашской Республики» и на одноименном сайте; доступ к сайту «Государственный заказ Чувашской Республики» для размещения информации подведомственными учреждениями (бюджетополучателями); профессиональную переподготовку и повышение квалификации специалистов, участвующих в работе комиссий по проведению торгов (конкурсов, аукционов) на закупку продукции для государственных нужд Чувашской Республики. 8. Министерству финансов Чувашской Республики обеспечить работу по: реформированию бюджетного процесса и совершенствованию механизмов межбюджетных отношений в рамках реализации Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; реализации программы государственных заимствований при финансовой поддержке Международного банка реконструкции и развития; финансовому обеспечению мер социальной поддержки граждан в связи с дальнейшей монетизацией льгот. 9. Министерству промышленности и энергетики Чувашской Республики: обеспечить своевременное и качественное формирование заявки Чувашской Республики для участия в конкурсе на создание особых экономических зон; обеспечить реализацию предусмотренных на 2006 год мероприятий Программы научно-технического сотрудничества открытого акционерного общества «Российские железные дороги» и промышленных предприятий Чувашской Республики на 2005-2010 годы и формирование кластера транспортного машиностроения; оказывать содействие в реализации инвестиционного проекта открытого акционерного общества «Промтрактор» по организации производства перспективных моделей грузовых вагонов на базе Канашского вагоноремонтного завода – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги»; до 1 апреля 2006 г. представить в Кабинет Министров Чувашской Республики энерго-финансовый баланс бюджетной сферы Чувашской Республики на 2006 год. 10. Министерству сельского хозяйства Чувашской Республики совместно с администрациями муниципальных районов осуществить комплекс мер по: организованному проведению зимовки скота, бесперебойному обеспечению скота кормами и кормовыми добавками, внедрению и использованию энергосберегающих технологий производства животноводческой продукции, подготовке сельскохозяйственной техники, качественных семян зерновых и зернобобовых культур с учетом страхового фонда в необходимом для проведения посевных работ объеме; сохранению племенного генофонда скота и птицы, формированию инфраструктуры племенного дела, обеспечению в 2006 году производства животноводческой продукции в объемах, предусмотренных в республиканской целевой программе «Развитие агропромышленного комплекса Чувашской Республики на 2006-2010 годы», утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 января 2006 г. № 10; расширению доступности льготных кредитных ресурсов на проведение сельскохозяйственных работ малым формам хозяйствования; участию казенного унитарного предприятия Чувашской Республики «Продовольственный фонд Чувашской Республики» как регионального оператора по приобретению и сбыту сельскохозяйственной продукции, произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями Чувашской Республики, в торгах, проводимых государственными и муниципальными заказчиками на размещение государственного и муниципального заказа на продукты питания, в рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики от 19 мая 2004 г. № 55 «О мерах по совершенствованию системы сбыта и закупок продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей Чувашской Республики»; улучшению рыночной инфраструктуры для расширения возможностей сбыта сельскохозяйственной продукции, созданию сети служб по оказанию консалтинговых и маркетинговых услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям; развитию социальной сферы и инженерной инфраструктуры села, привлечению средств на эти цели из федерального бюджета; обновлению машинно-тракторного парка сельскохозяйственных организаций за счет закупки ресурсо- и энергосберегающей техники с использованием мер государственной поддержки и привлечением средств инвесторов; проведению совместно с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике в III квартале 2006 г. Всероссийской сельскохозяйственной переписи. 11. Министерству экономического развития и торговли Чувашской Республики: совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Чувашской Республики и соответствующими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти организовать работу по своевременному поступлению в Чувашскую Республику предусмотренных на 2006 год государственных инвестиций за счет средств Федеральной адресной инвестиционной программы, Федерального фонда регионального развития, федеральной целевой программы «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002-2010 годы и до 2015 года)» и других статей расходов федерального бюджета; совместно с Министерством финансов Чувашской Республики, Министерством сельского хозяйства Чувашской Республики разработать и утвердить в I квартале 2006 г. на Совете по инвестиционной политике методику распределения средств Республиканского фонда муниципального развития для финансирования инвестиционных программ (проектов) развития общественной инфраструктуры в рамках республиканской адресной инвестиционной программы с учетом результатов социально-экономического развития муниципальных образований; совместно с Министерством финансов Чувашской Республики до 1 мая 2006 г. разработать и утвердить методические рекомендации по разработке стратегических планов действий органов исполнительной власти Чувашской Республики на 2007-2009 годы; совместно с Министерством имущественных и земельных отношений Чувашской Республики до 1 мая 2006 г. представить предложения в Кабинет Министров Чувашской Республики по внесению изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики от 25 мая 2004 г. № 8 «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Чувашской Республике», предусматривающие предоставление дополнительных льгот организациям, участвующим в реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России»; совместно с Министерством градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики содействовать созданию на территории Чувашской Республики ассоциаций, союзов, некоммерческих организаций, а также других объединений строительных и иных организаций в целях концентрации финансовых ресурсов, земельных площадок, объектов инфраструктуры и других активов для реализации проектов в сфере недвижимости; совместно с администрациями муниципальных районов и городских округов: осуществить комплекс мер по реализации федерального законодательства в области регулирования оборота алкогольной продукции и Закона Чувашской Республики от 29 декабря 2005 г. № 69 « О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции в Чувашской Республике»; организовать выездные совещания-семинары с руководителями объектов розничной торговли и общественного питания по вопросам повышения качества оказываемых ими услуг. 12. Министерству градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики обеспечить: разработку и внесение во II квартале 2006 г. на рассмотрение Кабинета Министров Чувашской Республики проекта республиканской целевой программы «Энергосбережение в жилищно-коммунальном хозяйстве и бюджетной сфере Чувашской Республики» на 2006-2010 годы; усиление контроля за соблюдением требований Градостроительного кодекса Российской Федерации в части наличия проектной документации, ее государственной экспертизы, разрешения при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов с целью обеспечения прочности и устойчивости строительных конструкций, зданий, сооружений и их инженерных систем; финансовую стабилизацию республиканского государственного унитарного предприятия «Чувашавтотранс» путем выведения его из процедуры банкротства и дальнейшего акционирования; создание системы маркетинга и разработку программы активного продвижения услуг открытого акционерного общества «Чувашское агентство воздушных сообщений»; использование современных информационных технологий в решении задач оперативного управления перевозками пассажиров и грузов; совместно с администрациями муниципальных районов организацию работы по развитию предпринимательской инициативы в сфере эксплуатации создаваемых объектов водоотведения и водоснабжения в сельских поселениях в целях реализации Указа Президента Чувашской Республики от 23 сентября 2004 г. № 109 «О дополнительных мерах по обеспечению жителей Чувашской Республики качественной питьевой водой» и расширения конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг. 13. Министерству имущественных и земельных отношений Чувашской Республики: разработать и внести в I квартале 2006 г. на рассмотрение Кабинета Министров Чувашской Республики проект закона Чувашской Республики о разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами и поселениями; осуществлять методическое руководство деятельностью вновь созданных муниципальных образований по вопросам управления и распоряжения земельными ресурсами. 14. Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики: обеспечить реализацию законов Чувашской Республики «О социальной поддержке тружеников тыла военных лет и ветеранов труда» и «О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий», направленных на монетизацию льгот, установленных для лиц, полномочия по социальной поддержке которых переданы субъектам Российской Федерации; совместно с государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 22 декабря 2005 г. № 174-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2006 год» определить основные направления и объемы финансирования социальной программы Чувашской Республики за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации на 2006 год для дальнейшего их согласования в Пенсионном фонде Российской Федерации. 15. Министерству культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела Чувашской Республики: совместно с органами местного самоуправления открыть дополнительно не менее 150 сельских модельных библиотек; обеспечить открытие во II квартале 2006 г. бюста народного поэта Чувашии П.П. Хузангая в г. Чебоксары; создать новую экспозицию в Чувашском национальном музее. 16. Государственному комитету Чувашской Республики по связи и информатизации: обеспечить активное использование информационно-коммуникационных технологий в рамках реализации приоритетных национальных проектов «Образование», «Здравоохранение», «Развитие агропромышленного комплекса», «Доступное и комфортное жилье – гражданам России»; создать единое информационное пространство органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления, обеспечив подключение к информационной сети сельских поселений; создать условия для интерактивного оказания государственных услуг населению и организациям с использованием информационных технологий, в том числе через сеть пунктов коллективного доступа. 17. Рекомендовать: Управлению Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике: усилить налоговое администрирование, обращая особое внимание на собираемость региональных и местных налогов в полном объеме; своевременно принимать меры принудительного взыскания задолженности по налоговым платежам, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации; Управлению федеральной государственной службы занятости населения по Чувашской Республике разработать и внести во II полугодии 2006 г. на рассмотрение Кабинета Министров Чувашской Республики проект программы содействия занятости населения Чувашской Республики на 2007-2010 годы; государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике обеспечить с 1 апреля 2006 г. перерасчет и финансирование базовой и страховой частей трудовой пенсии с учетом индексации и дополнительного увеличения страховой части трудовой пенсии. 18. Рекомендовать органам местного самоуправления принять меры по: внесению до 1 апреля 2006 г. изменений в уставы муниципальных образований в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2005 г. № 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий»; оптимизации численности муниципальных служащих; обеспечению реализации соглашений о взаимодействии и социально-экономическом сотрудничестве между органами местного самоуправления муниципальных районов и сельских (городских) поселений в рамках переданных полномочий; дальнейшему развитию экономического потенциала муниципальных образований, качественному обеспечению бюджетного процесса, последовательному повышению собственной доходной базы местных бюджетов; выполнению обязательств по софинансированию за счет местных бюджетов строительства и реконструкции муниципальных объектов, включенных в республиканскую адресную инвестиционную программу на 2006 год; эффективной реализации основных направлений приоритетных национальных проектов; внесению до 1 мая 2006 г. изменений и дополнений в нормативные правовые акты по оказанию государственной поддержки в форме льгот по уплате земельного налога и арендных платежей за землю в части, зачисляемой в местный бюджет, для организаций, участвующих в реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России»; наращиванию темпов жилищного строительства в объеме не ниже 15 процентов в год; обеспечению роста темпов строительства автомобильных дорог к сельским населенным пунктам, при этом более широко использовать технологии строительства автомобильных дорог с облегченными типами покрытий и с применением местных строительных материалов; ускорению решения жилищной проблемы очередников через полное освоение льготных ипотечных жилищных кредитов, средств на безвозмездные субсидии гражданам (включая молодые семьи), финансируемые из республиканского бюджета Чувашской Республики, средств, выделенных на улучшение жилищных условий малоимущих граждан, а также в рамках реализации федеральных законов «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; обеспечению наличия 45-суточного запаса резервного топлива (каменного угля, мазута) на котельных организаций бюджетной сферы и иных организаций Чувашской Республики; активному применению энергосберегающих технологий в жилищно-коммунальном хозяйстве и недопущению роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги выше прогнозируемого; обеспечению на условиях софинансирования полной компьютеризации и интернетизации администраций сельских (городских) поселений; оказанию содействия Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике в организации подготовки и проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года. 19. Принять к сведению информацию Комиссии по подведению итогов экономического соревнования между районами и городами Чувашской Республики о присуждении мест: по I группе (среди городов): I места - г. Канашу; II места - г. Чебоксары; по II группе (среди районов): I места – Чебоксарскому району; II места – Ядринскому району; III места – Комсомольскому району. 20. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Администрацию Президента Чувашской Республики, Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики, Министерство финансов Чувашской Республики с информированием Кабинета Министров Чувашской Республики не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Председатель Кабинета Министров Чувашской Республики - С.Гапликов