Ольга Резюкова

ЧЕБОКСАРЫ

ОПРЕДЕЛЕНЫ СТРАТЕГИЧЕС­КИЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВА­НИЙ ЧУВАШИИ. РЕСПУБЛИКУ ПО­ДЕЛЯТ НА ЧЕТЫРЕ ЭКОНОМИЧЕС­КИЕ ЗОНЫ, КОТОРЫЕ СТАНУТ НО­ВЫМИ ТОЧКАМИ РОСТА.

Привести к единому знаменателю

Стратегия социально-эконо­мического развития Чувашии до 2020 года была принята в 2007–м. После этого районы и города при­ступили к разработке собствен­ных стратегий. Однако процесс их подготовки шел довольно вяло, а порой сводился к элементарному «списыванию» районной страте­гии с республиканской.

Именно поэтому власти реши­ли внести изменения в закон о стратегическом развитии регио­на. Теперь его специальный раз­дел будет посвящен социально-экономическому прогрессу муни­ципальных образований респуб­лики. Изменения в документ бы­ли недавно одобрены на расши­ренном заседании правительства Чувашии с участием депутатов, глав районов и городов, а также руководителей предприятий.

Прежде чем приступить к под­готовке документа, в республи­канском Минэкономразвития тщательно изучили сильные и слабые стороны муниципальных образований, определили сте­пень их дифференциации по уровню жизни. Выводы оказа­лись неутешительными. Выясни­лось, например, что по итогам 2007 года к уровню «выше сред­него» в Чувашии можно отнести только один город — Чебоксары. В «середняки» попали три района и два города — Канаш и Шумерля. В категории «с низким уровнем развития» девять районов, а так­же Алатырь и Новочебоксарск (кстати, второй по величине го­род Чувашии).

Есть в республике и такие мес­та, где дела обстоят совсем плохо. Алатырский, Аликовский, Ибресинский, Канашский. Козлов­ский, Комсомольский, Красночетайский, Порецкий и Янтиковский районы попали в разряд му­ниципальных образований «с крайне низким уровнем разви­тия».

Сократить разрыв между бога­тыми и бедными муниципалите­тами — пожалуй, одна из главных целей стратегии. К слову, еще три-пять лет назад ситуация была не­сколько лучше, а значит, резервы для ее исправления имеются.

Кость в горле прогресса

При определении приоритетов в развитии городов и сел респуб­лики исследовались, как минусы, так и плюсы муниципалитетов. Для наглядной демонстрации взаимосвязей и степени влияния факторов, оказывающих воздей­ствие на достижение поставлен­ной цели, в Минэкономразвития ЧР создали причинно-следствен­ную диаграмму, разработанную по схеме профессора Каору Ишикава {Япония). Она называется «рыбья кость». На диаграмме

«ребра» — существенные (корне­вые) факторы, способствующие достижению цели. Причины, сдерживающие и препятствую­щие достижению цели, указаны на «костях» рыбы, а следствие на­ходится в ее «голове».

Таким образом, основные на­правления развития муниципаль­ных образований («ребра») на­правлены на обеспечение достой­ной среды жизнедеятельности. Для этого, как видно из диаграм­мы, требуется рост и развитие пригородных зон крупных горо­дов, выход на рынок с экологиче­ски чистыми и полезными для здоровья продуктами питания, в том числе выращенными в лич­ных подсобных хозяйствах. Для повышения качества человечес­кого капитала и обеспечения за­нятости необходимы профессио­нальная подготовка молодежи в соответствии с требованиями со­временного производства и со­здание условий для отдыха и вос­становления здоровья. Среди сдерживающих факторов на «ры­бьем скелете» можно увидеть эко­логические проблемы и сокраще­ние численности трудоспособно­го населения, вызванное мигра­ционным оттоком, а также ин­фляционные процессы.

Зональный принцип

При определении пути даль­нейшего развития городов и сел республики существуют, разуме­ется, общие направления. Чтобы их систематизировать, разработ­чики стратегии взяли на вооруже­ние географическую карту и ус­ловно поделили республику на четыре зоны.

В Северную вошли Чебоксары и Новочебоксарск, а также Ядринский, Моргаушский, Чебоксарский, Мариинско-Посадский, Цивильский, Аликовский, Крас­ноармейский и Козловский рай­оны. Стратегия развития основа­на на использовании инноваци­онного потенциала Чебоксар как административного, образова­тельного, научного и культурно­го центра.

Среди основных направлений развития Северной зоны — созда­ние Чебоксарской агломерации, о которой «РГ» уже писала. Пред­полагается, что это объединение создаст имидж Чувашии как «ме­ста для жизни трудолюбивых лю­дей, стремящихся к новым знани­ям». Здесь планируется развитие транспортной инфраструктуры, конкурентоспособного сельско­хозяйственного производства, со­здание медицинского кластера и спортивно-рекреационных зон.

Ядром Центральной зоны, в которую входят Урмарский, Канашский.Янтиковский, Ибресинский и Вурнарский районы, дол­жен стать Канаш — транспортный центр региона, крупный железно­дорожный узел. Для нее предло­жены следующие стратегические направления: сокращение оттока трудовых ресурсов и обеспечение занятости на предприятиях мало­го и среднего бизнеса, создание инновационных зон вагоностро­ения и химического производ­ства, внедрение современных подходов в лесном хозяйстве, мя­сомолочном животноводстве, развитие природного туризма и снижение уровня загрязненности окружающей среды. Предполага­ется в Центральной зоне и форми­рование образовательного кластера для подготовки кадров рабо­чих специальностей.

В Юго-Восточную зону входят Комсомольский, Яльчикский, Батыревский и Шемуршинский районы. Основные направления развития — обеспечение всего ре­гиона высококачественной пить­евой водой, повышение эффек­тивности сельскохозяйственного производства, развитие сферы ус­луг и придорожного сервиса, ук­репление сельского предприни­мательства.

Что касается Юго-Западной зоны, куда кроме Алатыря и Шумерли включены Красночетайский, Шумерлинский, Порецкий и Алатырский районы, то здесь упор будет сделан на инновацион­ные производства. В том числе на формирование саморазвивающе­гося научно-технологического кластера «БиоПарк». Благодаря природным условиям в этой зоне есть возможность организовать еще один кластер — по производ­ству строительных материалов. Запланировано создание турис­тического комплекса, развитие сети учебных заведений, ориен­тированных на подготовку рабо­чих кадров.

Остается надеяться, что, имея в руках такую «инструкцию по применению», чиновники муни­ципалитетов уже не будут ломать голову над тем, в каком направле­нии двигаться.

КОММЕНТАРИИ

Иван Моторин,

МИНИСТР ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ ЧР:

— Стратегия социально-экономи­ческого развития Чувашии до 2020 года опирается на собственные ре­сурсы и интеллектуальный потен­циал республики. Ее важная со­ставляющая — использование це­левого финансирования федераль­ного бюджета путем активного участия в реализации приоритет­ных национальных проектов и фе­деральных целевых программ. Разумеется, при неуклонном вы­полнении обязательств по софинансированию со стороны респуб­лики.

Мы сознаем, что поставлен­ные задачи сложны и амбициоз­ны. Понимаем и то, что реализо­вать намеченное можно только на прочной экономической базе, в условиях устойчивого и дина­мичного роста всех отраслей и скоординированной работы всех органов исполнительной власти и местного самоуправления, а также представителей деловых кругов.